2009年，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府全面贯彻党的十七大、十七届三、四中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会、市委二届六次全会和县委十一届五次扩大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，忠实践行科学发展观，把发展作为第一要务，以“农民增收、富乡强乡、构建和谐**，推进社会主义新农村建设步伐，努力实现‘三个核心指标’”为奋斗目标，按照“错位”发展、“不对称”发展理念，紧扣“三个核心指标”，抓“三子”促“三化”，不断解放思想，勇于开拓进取，牢牢把握机遇，加强统筹兼顾，更加注重改革创新和加快转变发展方式，更加注重节约资源和环境保护，更加注重社会事业发展和改善民生，千方百计推进科学发展、维护边境安宁、增进民族团结、构建和谐**，圆满地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，全乡经济建设、社会各项事业得到持续、健康、全面、协调发展。现将**乡政府2009年以来的各项工作开展情况总结如下：
2009年，全乡生产总值达预计达1.1861亿元；
农村经济总收入预计达4658万元；
农民纯收入预计达2356元，非公有制经济总收入预计达1256万元；
粮食总产量预计达500万公斤，农民人均有粮预计达300公斤。
二、主要工作开展情况
（一）立足实际，科学规划，优化产业结构，着力推进产业建，促进农民增收
2009年，乡人民政府始终把“三农”工作摆在重要的位置来抓，凝心聚力谋发展，创新克难求突破。在稳定粮食生产的基础上，积极优化产业结构：按照上部冷凉地区种植茶叶和核桃，下部热区资源丰富的地区种植甘蔗，中部以种薯类产业为主的种植业产业规划，着力推进特色产业的发展。
1.甘蔗产业得到进一步巩固和提升。进一步加大蔗糖原料基地的建设力度，在稳定原有面积的基础上科学、合理布局，不断优化品种结构，稳步推进高优蔗园建设，认真抓好甘蔗生产“11”工程。2009年，甘蔗种植涉及全乡，完成甘蔗种植面积0.32万亩，甘蔗总面积累计达5.5万亩，人均达0.00038万亩；
2008至2009年榨季，实现甘蔗工业入榨量17万吨。
2.茶叶产业进一步发展壮大。为把茶叶产业发展成为我乡甘蔗产业后的又一个支柱产业，我乡继续狠抓高优生态茶园建设，走规模化、效益型的产业发展路子，进一步加强茶叶产业在全乡经济建设中的地位和作用，为山区农民脱贫打下坚实基础。目前，全乡茶叶总面积达1.2645万亩。其中：老茶园0.34万亩，高优生态茶园0.9245万亩。今年实现茶叶产值达105万元。
3.强势推进核桃“三率”建设。乡党委、政府高度重视，把核桃产业开发作为今后全乡建设小康社会，全面推进社会主义新农村建设的一个基础产业，作为提高全乡农民增收的一个重要途径，扎实有效推进。一是立足上部冷凉地区适宜种植茶叶和核桃的实际，做好科学规划；
二是引进种植大户（公司），采取农民以土地入股的形式进行联合开发种植，形成“公司+基地+农户”核桃产业经营模式；
三是切实加大核桃产业的宣传力度，使广大群众充分认识到开发核桃产业的前景，提高广大群众发展核桃产业的积极性；
四是认真按照核桃的种植技术标准及核桃“三率”建设要求，抓实培训、指导工作，确保核桃产业发展质量。2008年，全乡核桃种植面积达3.58834万亩。2009年全乡核桃种植任务1.2万亩。目前，已完成秋末种植任务0.0807亩；
铁核桃籽点播0.8万亩；
开挖坑塘0.221万亩；
完成管护0.685万亩。
4.畜牧产业稳步发展。进一步加大对畜牧产业的科技扶持力度，重点抓好养殖大户的科技培训。巩固提升**乡东坡村生猪养殖示范点工作，为全乡猪品种改良，提高良种覆盖率奠定了基础，积极推动了我乡畜牧产业的发展。2009年，全乡预计大牲畜存栏6970头，出栏260头；
生猪存栏8973头，出栏3287头；
山羊存栏2464只，出栏1073只；
家禽存栏22656只，出栏12947只；
饲养能繁母猪1020头。
5.林业产业初具规模。近年以来，我们紧紧围绕农民增收、财政增长、农业增效的总目标，牢固树立和落实科学发展观，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的理念，结合全乡深化集体林权制度改革，以体制创新、政策创新、科技创新为动力，以市场为导向，积极探索“公司+基地+农户”的经营模式（农民以土地入股的形式参与，公司负责种植开发，管护3年保证成活后，利益按四六分成），积极引进耿马泰兴发展有限公司，开发速生丰产林，做大做强林业产业，为全面建设社会主义新农村奠定坚实的产业发展基础。目前，已累计开发速生丰产林4.2676万亩（2009年2.5万亩）。
6.积极培育新兴产业。引进神宇新能源集团，以公司运作模式，按照“膏桐产业不与粮争地”的原则，开发种植膏桐。现已完成备地10万亩，已开挖膏桐基地6万亩，完成种植3.85万亩。
（二）统筹城乡发展，抓好基础设施建设
1. 新建东坡、老寨、芒关3个村级活动场所，年内克期完成，并交付使用。
2.完成乡计划生育服务所办公楼、乡畜牧兽医站办公室修缮工作及乡政府综合办公楼、乡文化站建设工作。
3.投资112.41万元，全面完成芒翁村委会芒伞自然村滑坡搬迁点建设工程。
4.完成关弄村弄告砂石路、老寨村下寨组社会公益事业公厕、文化广场整村推进建设项目。
5.完成中小学校危房鉴定工作，实施中小学危房改造2400平方米；
积极推进教师廉住房建设工作。
6.抓实**乡石佛洞村50户佤族特色民居房建设工作。
7.投资6万元，完成梁子寨村老布京卫生室建设。
8.实施道路建设工程。全面协助做好2条全长70公里，辐射全乡7个村委会的通达工程以及东坡至班康弹石路建设工程；
实施核桃、甘蔗、茶叶等产业建设道路45公里。
9.实施水电建设工程。积极协助启动库容量为120万立方米关弄水库建设工程；
实施一户一表人畜饮水安全工程，惠及299农户、1250人。
10.实施大电改造70公里，惠及1250农户、6250 人。
11. 实施通信广播电视建设工程。新建移动发射接收机站和实施一批广播电视“村村通”工程，惠及1480农户、6850人。
12.稳步实施关弄万亩核桃基地节水小水窖建设工程。
13.投资3.6万元，完成无害化户改厕55户。
（三）抓好社会事业工作，切实改善和保障民生
1.教育工作卓有成效。一是顺利完成教育综合改革工作；
二是狠抓控辍保学工作，确保“三率”，巩固 “两基”成果，2009年中小学入学率99.75%、巩固率100%、升学率80%；
三是认真落实好义务教育“两免一补”政策，共免除2681人义务教育阶段学生的学杂费，2681人享受免费教科书，补助寄宿生1198人；
四是实施好农村中小学现代远程教育和普及实验教学。六是加大中小学校危房改造工作，实施危房改造2400平方米；
七是稳步实施教师廉租建设。目前，已完成教师廉租建设地基平整工作。
3.卫生工作稳步推进。一是认真按照“农民自愿筹资、政府给予补助、争取社会支持”的原则，全面推进新型农村合作医疗，积极做好2010年新农合筹资工作，目前，全乡参合人数13336人，参合率95.2%，筹集参合资金26.672万元。二是充分利用学校、妇联、共青团、工会等组织，进一步加大宣传力度，营造氛围，积极抓好禁毒防艾工作。
4.民政工作扎实有效。社会保障工作得以落实，目前，共发放各类优抚金2.691万元；
救济粮5.3万公斤；
农村低保金213.3万元；
办理农村低保1316户，4830人，农村低保新型农村合作医疗本2280本，参合资金补助9.838万元；
发放五保户参合补助资金8.544万元；
办理居民低保50户，79人；
发放五保补助金7.12万元，共89人次；
农村大病救助医疗补助金3.8万元；
发放芒伞滑坡补助16万元。
5.人口与计划生育工作有新的突破。一是抓“三术”，提高避孕及时率，完成“三术”任务83例。确保人口自然增长率控制在7‰以内。二是大力宣传了《计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》，宣传面达99%以上。三是采取有效措施，严格控制违法生育，把违法生育控制在指标数内。四是进一步加大了奖、优、免、补宣传力度，采取有力措施，积极做好办理独生子女父母光荣证的宣传工作，今年办理独生子女父母光荣证1户，全乡累计办理农业人口独生子女父母光荣证达139户。五是开展出生缺陷知识培训，为优生优育提供服务，共开展培训9场次，受训人65人。
6.加强农村文化建设，丰富农民文化生活。积极组建农村业余文艺演出队，利用农闲、节假日，为广大农民群众宣传党的路线方针政策，全年共演出20场次。同时积极参加县级组织的文艺演出，均取得良好效果；
抓好文化“三下乡”，放映电影42场次，丰富了广大人民群众的文化生活。
7.食品安全工作成效明显。加强领导，明确目标，落实责任。抓好食品安全宣传工作，提高食品安全意识，加强日常监督检查，加大食品安全整治力度，打好食品安全攻坚战，打造“食品放心工程”，使全乡人民食用放心的食品。
8.抓实甲型H1N1流感等流行性疾病的防控工作。一年来，乡人民政府认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院办公厅关于加强甲型H1N1流感防控工作的通知》相关精神，按照依法、科学、规范、有序的原则，构建以预防为主、防治结合的甲型H1N1流感等流行性疾病的应急处置机制，提高快速反应和应急处理能力，全力保障人民群众身体健康和生命安全，保障社会生产生活正常运行。
9.进一步加强人民武装工作。进一步深入开展《兵役法》宣传教育和国防教育，保持保量完成了兵员征集任务，向部队输送了2名优秀兵员。
（四）社会治安综合治理成效明显
一年来，我们始终坚持“打防结合，预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，狠抓社会治安的综合治理，为乡域经济发展创造了一个安全稳定的治安环境，全年未发生重大的群体性事件、安全生产事故、自然灾害事故和重大的刑事案件。一是进一步建立健全《**乡突发公共事件总体应急预案》；
二是深入开展“严打”整治斗争。重点打击了抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪和爆炸、杀人等严重暴力犯罪活动；
三是进一步开展矛盾纠纷排查调处工作。重点排查调处了历史遗留重大隐患纠纷，使纠纷矛盾消除在萌芽状态，全乡均未发生因矛盾纠纷而引起的群体性事件；
四是加大安全生产检查督办力度，增强业主安全生产意识。我们对辖区内的采石场、电站分别进行了多次现场检查，对存在安全隐患的，当场责令其停产整顿；
五是进一步开展“五五”普法教育。突出抓好了青少年、企业经营管理人员等为重点对象的法制宣传教育工作，大力推进依法治乡进程；
六是进一步完善户籍制度,规范户籍管理。通过各项工作的开展，全乡各类案件发案率明显下降，全乡呈现出平安、和谐新局面。
（五）林改整改工作情况
按照《耿马傣族佤族自治县深化集体林权制度主体改革整改工作方案》（耿林改发〔2009〕2号）、《中共耿马傣族佤族自治县委员会办公室耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于成立林改整改及核桃“三率”建设巡视督查组的通知》（耿办发〔2009〕22号）要求和县林改整改工作会议统一部署。**乡党委、政府高度重视，精心组织，在县委林改整改巡视督查组的大力支持和巡视督查下，于2009年11月23日开展工作，目前各项林改整改工作开展顺利。
1.林改基本情况
应确权面积为269041亩，已确权面积247398.6亩，应确权面积与林改面积误差为21642.4亩，确权率为92%，发证率为92%，纠纷调处率为96.2%，集体林均山到户率为13.45%，集体商品林均山到户率为31.71%，集体统一经营率为27.64%，整改需均山面积达193710亩以上，集体公益林未确权面积1466.3亩。
2.主要措施及工作进度
（1）健全机构，确保组织到位。乡党委、乡人民政府成立了以书记为组长，乡长为副组长，乡党委、政府班子领导为成员的乡林改整改工作领导小组，全面负责全乡林改整改工作的组织领导、协调指挥、跟踪管理、督促检查和落实工作。同时组建了由分管领导为组长的技术组和挂钩领导为组长的宣传工作组。
（2）查找问题，制定和完善方案。认真开展自检自查，针对我乡林改存在的问题和不足，制定出切合实际的《**乡深化集体林权制度主体改革整改工作方案》，同时进一步完善村、组林改方案。林改整改方案从林改组织领导、工作目标要求、队伍组建、工作职责、纪律要求、工作时间、方法、实施步骤等方面作了深入细致地阐明和叙述。
（3）加大宣传力度，确保宣传到位。乡党委、政府充分利用这次整改的机遇，再次对林改工作进行全方位、深层次宣传。成立了以挂钩领导为组长的宣传工作组，进村入户进行宣传，切实把林改的目的、意义、重要性、必要性、做法和有关法律法规政策以及林改配套改革的政策文件，宣传到基层、到村、到组、到每一个农户，做到家喻户晓。乡村组共召开宣传会议达32场次，参会人员达9870人次，宣传面达100%。通过开展宣传活动，使林农真正理解林改、参与林改。
（4）加强领导，明确职责，狠抓落实。为确保林改整改工作的扎实、有效、有序开展，乡党委、政府切实加强林改整改工作的领导。一是抽调了13名精干的工作人员组成技术组，进村入户开展整改工作，同时为技术组配齐了办公设备；
二是针对集体林均山到户率不达标和集体商品林均山到户率不达标的问题，进行认真分析，完善村、组林改方案，积极发动和组织群众进行均山到户，确保集体林均山到户率和集体商品林均山到户率达到80%以上；
三是加大工作力度，全力做好制证发证工作。结合实际，对原来的错证漏证进行清理，重新制证发证，对本次整改中增加的部分宗地及时制证发证，确保发证率达到100%；
四是高度重视归类建管工作，按上级职能主管部门的相关要求，进一步加强档案管理，统一归档文件目录标准，规范档案装订，落实专门的库房和专柜，专人保管，确保通过省、市检查验收。
（5）加强林权纠纷调处，确保林区和谐稳定。林权纠纷实行主要领导或挂村领导包案制，对尚未调处的林权纠纷明确责任人，积极协调、妥善处理。目前，我乡共排查出林权纠纷106起，已调处102起，4起未调处成功。其中：乡与镇1起，村与村3起。以上4起未调处的林权纠纷，正精心组织调处中。
（六）深入贯彻落实科学发展观
在开展学习实践活动中，乡人民政府认真按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标要求，紧密结合实际，科学谋划，周密部署，精心组织全乡广大党员干部紧紧围绕科学发展这一主题，认真开展了学习调研、分析检查、整改落实各阶段的活动，切实加强科学发展观理论学习和实践调研，在深刻领会科学发展观的基础上，通过征求群众意见建议、班子开展自检自查、召开专题民主生活会和群众评议大会等形式，全面回顾总结了党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，找准了影响和制约科学发展的主要问题，客观分析了问题根源。并结合实际，立足当前，着眼长远，进一步理清了推动**乡科学发展的思路和举措，制定了加强和提高乡领导班子贯彻落实科学发展观的能力水平的意见。在理论武装党员干部头脑、解放思想、创新思路，破解难题、改善民生、推动我乡科学发展上水平上取得了明显成效，实现了预期目标。
（七）民主法制建设得到加强
乡人民政府依法行政，自觉接受社会各界的监督，与人大主席团建立经常的、规范的工作联系制度，进一步改进信访工作，广开进言渠道，倾听群众呼声，及时了解人民群众的意见和要求。进一步建立健全村级民主制度，把村民自治落到实处；
加强了对村民委员会的指导；
帮助各村理清思路，化解矛盾，解决困难，监督执行政务公开、村务公开、财务公开。进一步正确处理好改革、发展、稳定的关系，正确处理人民内部矛盾，依靠各级组织及时化解纠纷，确保社会长治久安。
（八）政府自身建设得到加强
结合“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动和行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制的实施，进一步转变工作作风，规范行政行为，改进服务质量，提高行政效能。制定了**乡机关管理制度，强化了机关内部管理，同时，强化机关干部依法行政、执政为民的理念，加大乡村干部的考核和培训力度，着力提高工作人员的行政能力和水平。自觉接受乡人大主席团的监督，认真办理各项人大代表的建议、意见，严格执行党风廉政建设责任制，积极开展政府信息公开建设，努力打造透明型、阳光型政府。
二、存在的问题和困难
回顾过去的一年，我们取得了一些显著的成绩。当然，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府的要求相比还有很大的差距，比如经济发展水平还不高，产业结构性矛盾仍然比较突出，农业化、城镇化步伐还不快，农民收入增长较慢，村级集体经济还很薄弱，社会治安还存在不稳定因素，党的建设还需进一步加强，群众对我们的工作还有不满意的地方。成绩和荣誉属于过去，问题和不足摆在面前，机遇和挑战随时存在。我们将继续发扬成绩，改进不足，迎接挑战，继续团结一致，真抓实干，把**乡的各项事业办好，让群众满意。
三、2010年工作计划
（一）工作思路和要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会及省委八届五次全会、市委二届七次全会、县委七届六次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持保增长、保民生、保稳定，正视差距，迎难而上，认真解决发展过程中的困难和问题，更加主动地抓好谋划、抓运作、抓落实，把各项工作做细、做实、做好；
进一步加强基层组织建设、基层民主政治建设和精神文明建设，以加快新农村建设为主题，推动经济和社会各项事业又好又快发展，进一步提高全乡人民生活水平。
（二）发展目标。一是加快产业结构调整步伐。坚持以市场为导向，以科技为支撑，继续加快产业结构调整步伐，以科技及产业扶贫和畜牧业为依托，大力推广畜牧科技措施，发展壮大畜牧业，提高良种覆盖率和科学饲养水平；
大力发展生猪、黄牛养殖，引进良种，实行品种改良，建立生猪养殖基地，拓宽农民增收渠道。二是完善措施，加大力度，稳步推进计生工作。进一步完善计生台帐，切实加大计生工作力度，加大“三查”力度及社扶费征收力度，做到“应查尽查、应扎尽扎、应收尽收”，实现人口自然增长率控制在7‰以内。三是加大扶贫力度，扎实推进社会主义新农村建设。抓住“村容整治、生产发展”这一核心，改善群众生产生活条件，积极推进社会主义建设，继续培育和建设好主导产业，提高农民生活质量。四是加大基础设施建设力度。建好老寨、石佛洞两个集镇建设，完善其服务功能。五是突出抓好服务事业功能。认真抓好新型农村合作医疗工作，扎实做好卫生应急、预防保健、强化免疫和卫生执法等工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量，加强行风建设，推进卫生事业又好又快地发展。六是以人为本、完善信访渠道。始终把信访工作作为“一把手”工程来抓，进一步完善信访工作组织网络，坚持把做好信访工作与制度建设结合起来，进一步完善相关信访工作制度，增强信访工作透明度，规范信访工作人员行为和信访人信访行为，同时狠抓了首问责任制、来访接待制、定期排查研究调处制、领导接待日制、领导包案制、责任追究制度和定期督查制度的落实，并通过加强法制宣传和依法治访，对上访群众进行法制教育，引导群众依法、有序上访，客观公正地反映问题。
（三）主要工作措施
1.全面加强和改进党的建设，为经济发展提供坚强组织保证。一是切实加强思想政治建设。坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，全面贯彻党的十七三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观；
二是切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，积极推进民主集中制建设，完善内部议事决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平。加强对干部队伍的教育培训，努力创建“学习型政府”，全面提高干部队伍素质能力；
三是切实加强基层组织建设。巩固解放思想大讨论活动成果，大力提高乡村干部推进新农村建设的能力，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力；
四是切实加强党风廉政建设。进一步健全完善各项规章制度，加强党内监督、群众监督、舆论监督，重点抓好领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正行业不正之风等工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入；
五是切实加强党的作风建设。大力发扬密切联系群众的作风，认真坚持党的群众路线，以群众利益为最高目标，以群众满意为工作追求，形成相信群众、尊重群众、关心群众、依靠群众的良好作风。切实树立求真务实的作风，一切从实际出发，一切以发展衡量，脚踏实地、埋头实干，切实抓好各项工作的落实。始终保持艰苦奋斗的作风，努力做到思想艰苦，工作艰苦，作风艰苦，不畏艰难，勇于攻坚，顽强拼搏、争创一流，开创经济发展的新局面。
2.以增收为重点，千方百计发展农村经济。一是加强 “公司+基地+农户”的形式，加快速林业开发步伐，积极引进养殖龙头企业，探索发展林下畜牧养殖产业，开辟一条为农民增加短期效益的新途径；
二是积极实施土地开发整理项目，打造种植样板工程；
三是继续抓好发展生猪养殖。
3.统筹谋划，协调发展，以构建和谐**乡为归属。紧紧围绕乡党委确定的发展目标，加大落实力度，推进各项“民心工程”的实施，加快教育、文化、卫生等各项社会事业的发展，加大基层组织建设、民主政治建设、信访稳定、社会治安综合治理、社会保障等各方面的工作力度，推动小城镇建设、计划生育、农村新型合作医疗等项工作再上一个新的台阶，保障农村弱势群体救助、各项补贴等惠农政策进一步落实到位，统筹发展其它各项社会事业，加快社会主义新农村建设步伐，促进**乡经济的又好又快发展。