坚定信心 创新破难
加快南浔区经济社会发展步伐
中共南浔区委 南浔区人民政府
(2004年12月31日)
今年以来，我们按照省委、省政府实施“八八战略”和建设“平安浙江”的要求，在市委、市政府的正确领导下，按照年初提出的目标任务，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全区经济社会保持了良好的发展态势。全年预计实现生产总值 115亿元，同比增长14．5％；
财政总收入8．64亿元，同口径增长 23．3％，其中地方财政收入3．4亿元，同口径增长16．8％；
全社会固定资产投资47亿元，同比增长35％，其中，工业性投入36亿元，同比增长 26．1％；
城镇居民人均可支配收入预计13180元，同比增长11％；
农民人均纯收入6230元，同比增长12．8％。
今年工作主要抓了以下几方面：
1、坚持加快发展不动摇。一是围绕打造先进制造业基地目标，大力实施工业强区战略。突出工业结构优化提升，着力培育壮大六大支柱产业。扶优扶强，大力培育发展规模企业。在全区329家规模以上企业中，实现“亿千”企业28家，其中久立、依多金、长城、丝得莉等4家企业产值超10亿元，洪波、先登等2家企业产值超5亿元。突出块状经济发展，积极培育特色产业，提出了打造“中国木地板之都”的目标。目前，全区有木地板企业300多家，木地板年生产销售量达到 6300万平方米。有5只产品获省市名牌产品和著名商标，3只品牌的地板获国家免检产品。特种电磁线特色产业基地被列入省级高新技术特色产业基地。二是着力加快招商引资步伐，不断加大招商引资力度。预计完成协议外资2．4亿美元，实到外资8500万美元，自营出口1．87亿美元，同比增长28％；
实到区外内资17．6亿元，同比增长50％。三是围绕农业增效、农民增收目标，努力创新“三农”发展思路。全区已有农产品生产基地44个，面积27．7万亩，其中省级无公害基地21个。已基本形成了“银湖羊”、“金獭兔”、“香大头”、“温氏鸡”、淡水产品等特色农产品，国家级无公害农产品19只。销售额100万元以上的农业加工企业151家，其中销售额1000万元以上的企业55家，5000万元以上的企业11家。四是围绕提高三产比重目标，着力加快旅游商贸业发展。今年以来，实现市场成交额105亿元。接待国内外游客167万人次，旅游收入1200万元。
2、坚持城乡统筹协调发展。根据新建区的实际，做到规划先行，切实做好各类规划的修编完善工作。切实加大基础设施建设，完成了南林路、嘉业路的全面改造及污水管网的铺设。扎实推进“百千工程”，全区已完成1699个自然村整治，受益人数达27．6万人。积极实施“康庄工程”，加快农村镇村公路网建设。目前，已完成路基249．4公里，砂改油206．9公里，投入资金9930万元。
3、坚持优化环境讲求成效。以创建省级文明城区为手段，着力提高市民素质，改善城市环境，提升城市品位。全面落实社会治安综合治理各项措施，积极打造“平安南浔”。科学规划、合理设置了全区28个卡点，刑事发案率增幅低于去年水平。切实推进机关效能建设，出台“两禁一限”(午餐禁酒、禁止驾驶公车、会议限日制)等制度。
4、坚持目标责任制抓好落实。抓机制引导，落实经济发展、社会稳定、党风廉政建设等各项目标责任制，制定规范重大事项的决策程序。全面推行了“星期一夜校”学习制度，推进学习型机关建设。抓用人引导，抓好《干部任用条例》的贯彻落实，实施常委会讨论干部任免票决制、全委会差额票决公选副科级领导干部等制度，出台《干部选拔任用责任追究的暂行规定》、《领导干部职务任期制的暂行规定》。抓舆论引导，树立了贾建平、周美凤等一批身边典型。
明年是“十一五”规划编制之年，是宏观调控对经济社会发展带来影响显现之年，也是加快南浔发展的关键之年。2005年，我区工作的总体思路是：深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“接轨大上海、建设新南浔”战略目标，突出重点，创新破难，加快发展，努力提高财政收入占GDP的比重，二三产业占经济总量的比重，旅游服务业占第三产业的比重，突出市委、市政府提出的建设“接轨上海的前沿阵地、优势产业的制造基地和休闲观光的旅游胜地”工作重点，着力打造“经济强区、文化大区、商贸旺区、旅游名区”。主要经济社会发展预期指标初步考虑是：GDP增长13％；
财政总收入增长14％，其中地方财政收入增长11％；
全社会固定资产投入增长20％，其中工业性投入增长25％；
实到外资完成9000万美元，实到区外内资20亿元；
城镇居民人均可支配收入增长8％；
农民人均纯收入增长6％。
1、加大接轨上海力度，在招商引资上求得新突破。我们将按照市委、市政府对我区提出建设“接轨上海的前沿阵地”的要求，加大接轨大上海工作力度，争取新突破。一是研究制定接轨上海的实质性、可操作性的政策措施。努力把南浔建成上海产业梯度转移基地、科技成果转化基地、先进配套产品加工基地和旅游休闲观光胜地。二是创新工作方式。建立“一号工程”办公室，从招商信息收集、筛选到对接联系；
从招商项目的包装到推出；
从各类活动的组织到签约项目的跟踪服务；
从引进项目的开工建设到投产，做到有人办事，有人抓落实。三是突出招商引资成效。在今年引进1家世界500强跨国公司的基础上，明年争取再引进1家；
力争引进国内500强企业2—3家，千万美元以上项目10只。同时，积极做好现有外资企业的增资工作。四是再掀招商引资新高潮。打算在春节上班的第二天，组织各镇、区级有关部门到外地参观学习，回来后召开全区招商引资动员大会，进一步统一思想，在全区范围内掀起招商引资新高潮。
2、加大开发区(工业园区)建设力度，在平台建设上树立窗口新形象。加大基础设施投入，加快绿化、亮化工程及道路、桥梁建设，强化规划管理，调整空间布局。明年南浔开发区基础设施建设总投入不少于 2亿元，建设标准厂房5万平方米，着力推进一批重点项目建设，形成
信息工业、纺织及服装服饰、木业工业、机电制造四大集群区。练市工业园区按照高起点规划，高质量建设的要求，调整园区规划。投资1．2亿元，重点抓好裘皮产业集聚区的建设，打造“东南亚裘皮生产基地”，争取在已入户6家企业的基础上，明年再入户4家。努力使南浔开发区、练市工业园区成为全区发展速度最快、质量最高、活力最强、后劲最足，引领全区开放型经济发展的龙头和主阵地。
3、加大结构调整力度，在打造先进制造业基地上力求新提高。坚持工业创强，充分发挥新型纺织、新型建材、机械电子、医药化工、皮革制品、金属冶炼等六大支柱产业的龙头带动作用，做大做强优势产业、优强企业。加快结构调整步伐，运用法律、经济和行政手段，加大粘土砖瓦窑、小水泥企业的淘汰力度，完成对小化工、小油脂等污染企业的阶段性整治任务。全年力争实现销售收入超过5000万元的企业达到 70家，其中超过20亿元的企业1家，超过10亿元的企业2家，超过5亿元的企业4家。在大力培育十大块状特色经济中，重点发展壮大木业、电磁线和电梯业。实现地板产业销售总量达到75亿元，电磁线及相关产业实现销售55亿元，电梯业实现销售10亿元。加大工业投入和技术改造力度，工业性投入资金超过45亿元，其中，全年超千万元以上项目100项；
努力培育企业上市，力争早日实现零的突破。采取切实有效措施，着力缓解要素供给瓶颈制约。在缓解土地制约方面，通过对机立窑水泥厂、粘土砖瓦窑、小油脂企业、小化企业的整治及农村土地整治等有效措施，创造土地增量，盘活、用足土地存量。在缓解电力制约方面，强化调控，优先保证重点企业、重大项目用电。在缓解资金制约方面，加强企业与金融机构的沟通和协调，对有利于调整结构的项目积极给予支持。
4、加大推进农业产业化力度，在促进农业增效、农民增收上取得新成效。一是围绕优质高效发展农业。力争新增省级无公害农产品基地 5万亩，农产品生产标准10项，省级以上名牌产品和国家级无公害产品10只。二是围绕农业“走出去”发展农业。到省内外开辟各类种养业基地和原材料基地，拓展农业发展空间。加大对农民就业技能培训力度，力争劳动力转移率达80％以上。三是围绕农民组织化发展农业。重视培育、发展、规范农村专业合作经济组织和农产品行业协会，促进农户、基地和市场的联结，不断提高农民组织化程度。四是围绕规模效益发展农业。重点发展练市裘皮加工、菱湖淡水鱼加工、南浔木业和兔毛加工四大产业，加快特色农产品生产规模基地建设。力争新增销售超5000万元以上的农业龙头企业4家。五是围绕特色品牌发展农业。用工业的理念经营农业，实施品牌战略，继续加大对“温氏鸡”、“银湖羊”、“金獭兔”、“香大头”等四大品牌的培育力度。
5、加大中心城区基础设施建设力度，在推进南浔古镇保护性开发项目建设上实现新面貌。坚持“一城两区”战略不动摇，加快中心城区建设步伐，进一步集聚人气商气，使中心城区真正成为全区政治经济文化中心，提高对全区各镇的集聚、辐射、带动作用，构建城乡一体化发展新格局。一是加快中心城区基础设施建设。按照“古镇保护、工业西移、新区南建、中心提升”的构想，继续抓好以道路为重点的城市基础设施建设。二是加快南浔古镇保护性开发项目的推进。在今年投资2．15亿元的基础上，明年计划投资4．8亿元，力争“五一”黄金周前基本完成三线下埋、石板路铺设、立面修复等修复整治工作；
建设完成南浔古镇主出入口停车场工程；
完成人民广场、丝行埭等七个节点的改造。实现全年旅游人数200万人次，门票收入超1600万元。
6、加大营造良好环境的力度，在加快发展中体现执政能力。一是推进“平安南浔”创建。构建法制宣传教育、情报信息、不稳定因素排查、矛盾纠纷调处、打防控一体化、维稳工作责任等六大网络，对重点人群、重点部位、重点区域投入重点力量，加强管理，重点整治。二是推进“生态区”创建。深入开展生态镇和生态示范村创建工作，确保创建工作顺利推进。三是开展“开放、开明、开拓”的“三开”精神大讨论活动。使“三开”精神成为共同关心南浔前途、共同推进南浔发展、共同建设南浔文明的动力。四是切实加强基层组织建设和各级领导班子、干部队伍建设。按照中央和省、市委的统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，深化干部人事制度改革，着力推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快南浔发展提供坚强的组织保障和作风保障。
7、加大重点工作的推进力度，建立专项工作创新破难领导责任制。专门建立经济结构调整工作、资金协调工作、招商引资工作、突发性群体性事件应急处置工作、土地集约利用工作、南浔古镇保护性开发项目推进工作等专项工作领导责任制，由区委、区政府领导牵头负责，集中精力、集中时间、集中人员、集中财力，优化发展结构，创新发展方式，破解发展难题，加快发展步伐。一是认真开展专项工作的调查研究，摸清情况，发现问题，提出解决问题的办法，研究深入抓落实的措施。二是建立工作进展情况通报制度，对每项工作的进展情况，原则上每月向区委常委会、区政府常务会议通报一次。对涉及全局的大事和落实难度较大的工作，由区委、区政府专题研究，出台有关政策措施。三是认真总结各专项工作中的好经验、好做法，对带有共性、具有面上指导意义的要及时举一反三，以点带面，提出对策建议，并组织有关部门抓好措施的落实，促进工作的开展，提高工作的成效。