xx县抗灾救灾工作情况汇报
（2006年8月x日）
我县“7·15”、“7·26”发生两次洪涝灾害，突如其来的两次洪涝灾害，特别是“7·15”特大洪灾，使全县人民蒙受了巨大的生命财产损失：全县25个乡镇不同程度受灾，受灾人口达48万人，其中死亡46人，失踪5人，因灾受伤239人，基础设施、农业、工业等方面直接经济损失总计达12亿元。灾情发生后全县上下在县委、县政府的统一部署和指挥下，坚持以保障受灾群众基本生活为重点，以最大程度降低灾害损失为目标，全力开展抗灾救灾工作，取得了阶段性的成效。现将有关情况汇报如下。
一、前段全县抗灾救灾工作开展情况当前，全县抗灾救灾工作正在紧张有序地进行，灾民救助和受灾群众基本生活安排已基本到位，赈灾募捐活动正在广泛开展，水毁基础设施修复逐步启动，农业抗灾补损不断推进。
（一）受灾群众生活安排已基本到位。。按照每个灾民每月发放15公斤大米和一定生活补贴的标准。截止8月10日，已发放救助资金110万元，发放衣物3.6万件、棉被759床、大米156吨、面条2.08万斤、饼干5000公斤，其它用品若干，总价值约150万元。在灾区为“全倒户”建帐篷100个，采用帮助倒房户临时租借或投靠亲朋等办法，对6645户倒房户全部进行了临时性安置。同时，按照省市查灾工作要求，完成了对倒房户、缺粮户的核查以及对重建户的分类，下发了第一批住房重建补助资金480万元，正在逐步确定整体搬迁和原址兴建、异地建房户。到目前为止，城关镇彦林新村、湘阴渡油塘村、太和乡仁忠村和樟树乡界江村等地已完成新村的选址、征地、规划设计，并正在抓紧进行“三通一平”。
（二）大部分水毁基础设施得到应急性恢复。前段时间，相关部门组织力量对全县水毁基础设施进行了紧急抢修，使大部分设施得到应急性恢复。其中，水利工程抢修，全县三大灌区五大主干渠通过简易的清淤疏通和抢修已基本恢复通水，渠道修复已竣工92处，正在动工恢复水库8处，动工修复灌溉渠道71处；
45座受损电站除大布江电站、太和寺边电站等部分受损严重的小水电站外，已有70%的恢复正常发电，98%的受损供电台区恢复供电；
中小型水库除险保安工程正在抓紧设计。其它灌溉渠道、水库、河堤护岸等水毁重点恢复工程还未正式启动。公路交通设施抢修，已经清理塌方3万多立方米，简易修复桥梁13座，S212和永塘、金香、鲤七、鲤大等6条受损严重的通乡公路已基本恢复通车，大部分通村公路正在逐步恢复，金香路、青鲤路段2座桥梁正在进行抢修施工。目前，还有灵坎至破塘、湘阴渡双桥、洋塘铁笼村、香梅唐屋至张家洲等地的4座水毁严重的大型桥梁和140多处涵洞，因缺乏资金没有启动修复工程；
塘门口、七甲、龙形市、大布江、洞口等七个乡镇22条通村公路、120公里未恢复通车。学校水毁设施抢修，已基本完成香梅中学、金龟小学、铜角湾小学等受灾严重的学校清淤工作，现正在抓紧维修水毁围墙、供水供电设施及课桌凳椅，预计所有学校维修及设备设施添置可在8月25日前全部完成，可确保9月1日按时开学。广电、通讯设施抢修，全县受损广电通讯线路基本得到恢复，省市县三级联网干线网络正在加紧抢修，全县所有广电用户已经恢复收看；
移动通讯基本恢复正常；
固定电话除塘门口等乡镇8个村外，其他地方基本恢复正常。
（三）赈灾募捐活动广泛开展。
1、募集捐款资金。截止8月8日，全县共募集救灾资金462.68万元。其中，县内募集300.82万元，县外161.86万元，募集救灾物资价值50多万元。县直各单位按募捐标准完成103家，到位资金96.75万元，干部职工参与捐款7937人，捐款金额174.26万元。8月4日—7日，县领导带队，县四大办牵头组织相关单位分别到北京、长沙、广东等地开展赈灾募捐活动，现场募集现金50多万元、物资30多万元，争取项目资金80万元。同时，向香港、台湾等地寄出倡议书400多份。
2、部门争取资金。各部门采取对口联系的方式积极争取上级的资金和项目扶持。目前，全县各部门争取到位资金约600多万元。其中，县民政局110万元、县交通局30万元、县水利局125万元、县农业局95万元、县经济局150万元。
（四）农业抗灾补损不断推进。目前，全县已紧急调入44000斤秋玉米种子和1000亩蔬菜种子，分别在碧塘乡创办了500亩秋玉米改种示范基地，在城关镇铜角湾创办了500亩秋玉米改种示范基地、500亩蔬菜改种基地，在湘阴渡镇油塘村创办1000亩晚稻补种示范基地，免费向灾民发放化肥54吨。已完成晚稻补种7万亩，秋玉米改种6万亩，蔬菜改种5万亩；
指导受灾群众修建栏舍500平方米，生猪补栏1000头，家禽补栏5万羽，补放鱼苗300万尾。
（五）工矿企业恢复生产迅速。全县永昌兴冶炼厂、鑫泰银业公司等32家因灾停产冶炼企业已有31家恢复生产；
12家国有企业已逐步恢复生产；
95家煤矿企业正在全力排水、修复巷道和水毁设施，预计到8月底可恢复33家，年内有80家可逐步恢复生产。前一段时间抗灾救灾工作，得到了中省市各级领导关心支持，8月6日市人大副主任为组长的市委工作组到我县后，迅速投入到了抗灾救灾工作，8月7日和8月8日先后主持召开了县党政联系会和全县抗灾救灾工作领导小组会议。全面部署了后阶段的抗灾救灾工作。提出了“两手抓”的工作思路和“抓重点，求实效”的工作要求。之后，工作组深入到全县各个受灾乡镇村组就水毁设施恢复、灾民住房重建、金银冶炼产业恢复生产、项目建设等工作进行实地查看和指导。在工作组的正确领导和理性指导下，全县广大干部群众团结一致，众志成城，抗灾救灾工作取得了一定的成绩。前一段时间抗灾救灾所取得的成绩，是中省市各级领导关心支持的结果，是以市人大副主任牵头的市委工作组正确领导、理性指导的结果，是一方有难、八方支援的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向各级领导和热情友好的支助者表示衷心地感谢，向全县广大干部群众特别是奋战在抗灾救灾一线的乡村组干部和灾区人民表示诚挚的慰问。
二、下阶段抗灾救灾工作打算
全县灾后自救和重建工作的总体原则是“五个确保”，即确保受灾群众生活得到妥善安排；
确保水毁基础设施尽快恢复；
确保农业和工矿企业生产尽快恢复；
确保全县社会大局稳定；
确保全年经济社会发展的各项目标顺利实现。围绕这一总体目标，按照“抓重点、求实效”的工作要求，下阶段着力要抓好以下四个方面。
一是要切实抓好受灾群众生活安排。在对受灾群众进行初步安置的基础上，要进一步妥善解决好受灾群众的吃饭、饮水、穿衣、住房、治病等工作，着力解决好五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和重灾户的生活困难，确保受灾群众有房住、有衣穿、有书读、有洁净水喝、有基本医疗保障。同时，要进一步做好灾区的卫生防疫工作，继续组织医疗队伍深入灾区送医送药，查病治病，确保大灾之后不发生疫病。
二是要切实抓好受灾群众住房重建工作。把住房重建作为整个灾后重建工作的重中之重来抓，坚持统筹兼顾、突出重点，量力而行、因地制宜的原则，进一步做实核查摸底工作，按照“全倒户”重建每户补助5000元、危房重建每户补助3000元、住房严重损坏需维修户每户救济1000元的标准，兑现承诺，逐步落实建房救济资金。县派驻乡镇工作组和各乡镇主要领导必须要率先在本乡镇办好灾民安置示范点。力争在今年12月底前完成灾民住房重建任务，确保春节前全部搬进新居。
三是要抓紧修复水毁基础设施。千方百计筹措资金，大力发动和组织群众，在保证质量的基础上，加快对水毁基础设施和公用设施的修复进度。当前尤其是要加大水毁通乡通村公路的恢复力度，保证赈灾救灾和经济社会发展的需要；
加大抢修水毁水利设施的力度，保证中晚稻用水和除险保安需要；
加大水损中小学校的修复力度，保证灾区中小学秋季按时开学。时间要求是确保水毁交通基础设施在12月底前全部修复；
所有水毁水利设施在8月底恢复通水，整修加固在今冬明春全部完成；
所有学校在9月1前按时开学，保证无一学生因灾失学、辍学。
四是要深入组织开展生产自救。坚持一手抓救灾，一手抓发展。结合县情实际，当前要紧紧围绕“黑、白、黄、绿”四个方面做文章。即黑的抓煤炭，要进一步加大力度推进煤矿企业抓紧复产，力争在9月份实现绝大部分煤矿恢复生产；
白的抓金银，要积极采用有效措施，促使全县193家金银企业走出低谷、重振雄风；
黄的抓烤烟，要进一步协调好烟草企业与烟农的关系，加快烤烟收购进度；
绿的抓秋粮、秋菜、秋杂，要因地、因时制宜，抓紧做好农作物抢种工作，加大对养殖业的服务力度，力争最大程度地挽回农业损失。
三、请求上级帮助解决的困难和问题
灾情发生后，我县虽奋力抗灾救灾，竭力排解灾害带来的各种困难，但由于该次洪灾造成的灾害面积太大、范围太广、损失太重，使我县在抗灾救灾过程中面临着诸多的困难和问题。尤其是当前部分灾民吃、住等问题仍然十分突出，资金缺口达3000万元以上。因此，请求上级在以下方面给予大力支持和帮助。
一是灾民吃饭问题。目前全县需口粮救济的人员达12万人，按每人每月提供15公斤救济口粮计算，7—9月份，全县共需救济粮4000多吨。前段时期，我县拨付110万元资金解决灾民吃饭问题，发放物资折价100万元，再加上乡镇筹集和社会捐助，大约能保证全县灾民1个月的生活，还有2个月的灾民生活口粮基本上没有着落，粮食资金缺口在1000万元以上。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
二是灾民住房重建问题。全县需恢复住房6645户(包括全倒户3464户、危房户1294户、损房户1886户)，按照我县全倒户重建每户暂时救助3000元、危房户重建每户暂时救助3000元、住房损坏严重维修户每户补助1000元的标准计算，全县灾民建房共需资金2000万元。目前，我县通过赈灾募捐募集资金300多万元，还有1700多万元的资金缺口。
三是灾民棉被问题。全县需棉被救济灾民达2万人，共需棉被2万余床，而现在募集的棉被仅4420床，还少15580床过冬棉被，共需资金187万元。以上三项合计资金缺口是3000万元。