ＸＸ县发展和改革局关于我县1-6月经济社会发展运行分析报告
县人民政府：
今年是“十一五”规划开局之年。半年来，在县委、县政府的领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，围绕“产业立县、以港兴城、开放门户、文明崛起”四大发展战略，积极推进经济增长方式转变，更加注重发挥工业、投资的拉动作用和重点项目的支撑作用，全县呈现出多年少见的经济快速发展、社会事业繁荣的良好局面。
一、经济社会发展的基本情况和主要特点
在天原、旅发等一大批项目的拉动下，我县经济持续快速发展。1－6月，全县实现地区生产总值10.38亿元，增长13.9%，完成市目标41.2%，同比提高1.7个百分点，快于全市平均水平0.2个百分点。三次产业增加值结构比为28.7：30.5：40.8，产业结构进一步优化。
经济社会发展主要呈现以下特点:
（一）县域经济实力快速提升
一是主要经济指标大幅攀升。国内生产总值达到10.38亿元,同比增长13.9%;工业增加值达到2.6亿元,同比增长40%;全社会固定资产投资达到5.2亿元,同比增长146.34%;社会消费品零售总额达到5.23亿元,同比增长15.71%;地方财政一般预算收入达到2245万元,同比增长35.5%。以上主要经济指标接近或高于全市平均水平，经济发展综合情况在全市排位有所提升。
二是工业发展势头强劲。1-6月,全县实现工业增加值实现2.6亿元,增长40%。其中,规模以上工业增加值实现1.26亿元,增长43.7%；
工业产品销售收入3.9亿元，增长45.77%；
实现利税3242万元，增长67.17%；
工业经济效益综合指数达到118%，比去年同期提高了6个百分点。天原化工项目的快速推进，为ＸＸ工业强县奠定了坚实基础。
三是农业生产稳步增长。小春粮食产量达2.1万吨，同比增长0.41%。大春实现满栽满插，“订单农业”面积达到19.3万亩，大春生产长势良好，丰收有望。上半年出栏肉猪25.92万头，同比增长4.38%；
出栏家禽339.07万只，增长6.51%；
累计肉类产量2.48万吨，增长5.59%。江北万亩高效农业示范区，四面山“三江獭兔养殖场”、高金食品公司等产业化开发项目进一步促进和加快了全县农业结构调整步伐。全县继续加大农村劳务输出，新增农民外出务工人员5000余人次，加速了农民增收。
四是服务业持续增长。1－6月，商贸流通实现社会消费品零售总额5.23亿元，同比增长15.71%；
旅游接待人数超过11万人次，实现旅游收入6400余万元，分别增长10%和6.6%；
个体及私营经济保持了良好发展势头,营业收入达到4.22亿元,增长10.05%。半年城乡集市贸易成交额达1.73亿元，增长3.23%。
（二）功能区带动作用凸显
“十一五”规划确定的三大功能区建设已全面启动，对经济发展的拉动作用日益明显，最突出的表现是阳春工业功能区和沿江港口区迅速扩张。天原化工项目的极化效应开始显现，长江造林局、重庆索特集团、成都川科塑料集团、印尼华侨等都有在阳春工业功能区投资意向，沿江较大规模港口建设也在洽谈之中，对加快我县物流业的发展十分有利。总之，阳春工业功能区和沿江港口区迅速扩张，必将推动ＸＸ经济的快速腾飞，ＸＸ作为宜宾东大门门户优势必将更加凸显。夕佳山民俗文化风情园区建设正加快推进，正在逐步形成我县旅游发展的增长极。
（三）投资迅猛增长，重大项目加快推进
2006年，我县固定资产投资是建国以来最多的一年，1-6月全社会固定资产投资完成5.2亿元，增长146.34%，比去年同期提高1.12倍，完成年度目标41.6%。其中：基建投资、更新改造投资保持较快增长，分别增长70.29%和583.54%，是名符其实的超常投资年。全年31个重点项目，计划今年完成投资8.75亿元，其中重大项目有15个。
一是天原ＸＸ化工新区项目。作为ＸＸ“一号工程”的天原ＸＸ化工新区项目自今年1月征地撤迁开始，在70天内，全面完成了997亩土地征和276户农户的房屋搬迁，实现零上访。ＸＸ人既创造了ＸＸ速度，赢得了业主的高度赞誉，更为ＸＸ招商引资树立了良好形象，同时，被市委、市政府誉为宜宾速度，这是我县建设清明政治，树立清新政风结出的丰硕成果。目前，工程进展顺利。厂区自4月5日开工，平场工程已完成工程量的80%，局部完成90%，地下管线安装基本结束，已投入近3亿元完成主要设备采购。搬迁安置房建设二次平场已完成，20栋安置房中有10栋开始建设，其中4栋正在浇筑基础混泥土，6栋正在进行基础开挖，已完成投资230万元。新区35KV施工及保安电源已建成供电，新区全长6.294公里、宽12米的沿江公路A标段路基工程已招标建设，B标段工程和A标段路面硬化工程将与天原公司采用BT方式建设。
二是旅发项目。夕佳山民俗文化风情园项目争取国家开发银行贷款800万元，馆内绣楼、碉楼、马房、轿房修缮整治工程，馆内游山道石板铺设、博物馆朝门、围墙绿化工程已基本完成。馆外游山道、绿化工程预计6月完工；
游人接待中心、广场及停车场，仙鹤湖及湖滨道、牌坊、游人接待中心布展、排污设施预计在7月底完成。3.44公里竹都大道整治工程，已完成路基降坡、管网铺设，正加快路基垫层和路面工程建设，路基已完成工程量的80%。竹都大道中段预计八月竣工，全工程将于10底竣工。江长公路ＸＸ段路基工程全面完成。底蓬至红桥公路30公里二级沥青混凝土路面改建工程已完成工程量的55%，完成投资1300万元，预计八月初全面建成。
三是交通项目。长江大桥已完成总工程量的70%，累计完成投资1亿元，预计春节前基本建成。育江大桥预计九月底可建成。宜泸渝高速公路(ＸＸ段)的前期工作顺利推进，江南方案已通过可研预评审，项目建议书已上报交通部和国家发改委。白土地散装货运码头、白沙码头等前期工作加快推进。
四是其他项目。柑桔良种繁育搬迁项目已完成土地租用和大棚设施建设，上半年已完成投资180余万元。国土整治项目计划整治国土801公顷，新增耕地119.8公顷，现已完成工程量的80%；
完成投资740万元，占计划投资的59%。农网完善工程与县城电网改造工程正有效推进。教育方面的江南职校改造项目与底蓬中学高中扩招项目也进展顺利。县城污水处理项目预计9月底完工，县城垃圾中转站已完成新厂址土地征用、三通一平、围墙、压缩车间一层、栈桥护坡、综合楼基础等，完成投资220万元。
（四）招商引资日趋活跃
全县招商引资实际到位资金达3.7亿元，完成年度目标的70%，同比增长14%。长江造林局、重庆索特集团、成都川科塑料集团、成都宝源矿业、宜宾飞跃、印尼华侨等企业均前往ＸＸ洽谈招商引资项目。为促进对外招商，我县与湛江市坡头区正式达成缔结友好区县意向。
（五）财政金融运行平稳，城乡居民收入稳步增长
1－6月，地方财政一般预算收入实现2245万元，增长35.5%。其中：县级财政收入1487.8万元，增长32.54%；
乡镇级财政收入757.2万元，增长41.67%。地方财政支出完成9655万元，增长13.7%，半年财政收支总体算帐基本正常。6月末，金融机构各项存款余额22.68亿元，比年初增长23.82%；
贷款余额6.29亿元，比年初增长1.27%，半年净贷余额增长789万元，其中：商业贷款增长9.18%，工业、农业贷款分别下降12.61%和2.17%。1－6月，城镇居民人均可支配收入4171.48元，同比增加463.48元，增长12.5%；
农民人均纯收入1420元，增加150元，增长11.81%。居民消费价格总指数控制在101.5%。
（六）各项社会事业发展不断加强
就业形势逐步转好，社会保障覆盖面继续扩大。全县新增就业1941个，其中天原在我县新招工人418人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保险扩面1045人，完成社会保险费征收1832万元，支付各项社会保险费1702.3万元，支付率100%。城镇居民享受最低生活保障10404人次，累计发放低保金401万元。
教育事业取得新进展。高考上线人数达到1304人，其中本科上线238人，比上年增加59人，增长32.96 %。实施了33所农村中小学危房改造。完善和规范学校收费体制，进一步落实农村贫困学生“两免一补”政策。
公共卫生服务体系建设加快。县疾控中心和传染病区已建成投入使用，3个乡级卫生院正在实施新建或改造。
社会治安形势稳定。刑事案件立案增幅下降，破案率同比有所提高。安全生产形势良好。全县上半年共发生交通肇事、生产安全死亡事故22起，上升了15.8%，但仅死亡9人，下降了30.8%：经济损失47.24万元，同比下降8%。
二、需要关注的主要问题
在全县经济社会发展总体保持快速发展的同时，应该看到，产业基础薄弱、城乡发展不协调、增长方式粗放、投融渠道单一等一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。同时，当前经济社会发展也出现了一些值得关注的问题。
一是产业基础薄弱，尤其工业不强。主要反映在经济总量小，全县上半年GDP仅有10.38亿元，人均GDP只有2921元，特别是反映ＸＸ经济发展规模与质量的工业经济，其总量还不到GDP的四分之一，同时，普遍存在科技含量低、产业层次低、产品附加值低，环保、安全压力大等问题。
二是项目建设资金严重不足。项目建设，特别是表现在一批关系全县经济发展至关重要的工程项目上。如天原ＸＸ化工新区基础设施建设、ＸＸ长江公路大桥、竹都大道整治工程、育江大桥等，由于地方财力溥弱，无法筹集足够资金，工作推进较困难。
三是新农村建设推进难度大。新农村建设面宽量大，农业产业化程度低、科技服务水平低，农民增收难度大；
农业基础设施脆弱，需要建设的农村公路、水利设施多；
农村城镇化水平十分低下，农民房屋改造量大等，所有这些问题都直接影响新农村建设。
四是社会就业压力依然严峻。1—6月，城镇登记失业率4.3 %，预计社会隐形失业率达到近10%。县域劳动力就业空间和劳动力输出渠道有限，社会就业压力在不断增大，社会不稳定因素增加。
五是城乡居民收入水平低，消费拉动力较弱。上半年，城镇居民可支配收入仅有4171.48元，比全市平均水平低197.52元：农民人均现金收入1461元，比全市平均水平低101.42元，今年气价、水价、房价、乘车和市场物价都在逐渐上涨，群众的实际收入水平增长缓慢。同时，全县低收入群体居高不下，城镇低保和农村低保人数比上年同期增长了2.2%和4.7%，城乡市场消费增长在相对减弱。
三、下半年工作建议
为保持我县经济社会快速、持续、健康协调发展，为“十一五”发展战略开好头，起好步，建议重点做好以下五个方面的工作：
（一）抓紧解决新农村建设当中的具体问题
一要加强政策集成、资金集成，集中抓好20个县级新农村建设试点。制定新农村建设规划，明确各级补贴标准，形成政府投入引导、社会力量广泛参与、广大农村自愿投入的多方协作机制。二要继续落实政府投资向农村倾斜政策，加快村镇基础设施和公共服务设施建设，引进新机制，探索解决制约农村发展的紧迫问题，如乡村公路、农村能源、给排水等，切实改善农村生产生活条件。三要加快农村产业化经营，用高技术改造传统农业，培育特色主导产业。四要适应农村集体产权制度改革和建立农村股份合作制的需要，大力培育集体经济组织、专业合作组织以及农户发展资金互助组织，引导农户土地承包经营权流转，推进特色主导产业适度规模经营。
（二）继续加快重点工程建设，做好项目前期工作
一是加强协调组织，加快宜泸渝高速公路(ＸＸ段)、白沙码头、阳春码头、江北物流园区项目、22万伏变电站、ＸＸ体育中心等项目前期工作，促进未开工的项目尽早开工建设。同时，加快政府投资项目的各项前期工作，规范政府投资管理的各项制度，加强项目全过程监管，提高政府投资效益。二是加强项目实施调度，切实扎实抓好31个重点项目建设，确保天原、旅发倒排工期项目和长江大桥等重大任务按期保质完成。要重点推进天原化工、长江局竹胶合板等重大产业项目建设，保持工业投资稳定较快增长，增强产业发展后劲。三是落实好土地供应计划，坚持部门联动机制，及早落实招商引资与重点建设用地需要。盘活存量土地，合理安排入市规模，增加普通住宅、经济适用房用地有效供给。四是切实加强阳春工业功能区沿江公路交通、35千伏电站、供排水、垃圾污水处理等设施建设，完善功能区投资环境。加快循环经济试点ＸＸ阳春坝工业集中园区规划，进一步明确阳春坝工业集中园区功能定位，同时，加强集中区招商引资和对外宣传，提高工业集中区知名度。
（三）抓好招商引资工作，大力发展民营经济
继续抓好招商引资工作，紧紧围绕“三个三”的发展思路，构建“大招商”格局，努力实现招商引资特别在工业招商上的新突破；
以天原入驻为契机，进一步构筑阳春工业集中区招商平台，积极开展配套项目招商；
继续做好项目论证、储备、申报和开发工作。进一步治理招商引资软环境，转变政府职能，改进机关作风，严肃责任追究；
强化政务中心职能，简化办事程序，实行一站式服务，进一步减少和规范行政审批，激活民间资金，促进民营经济快速发展。
（四）抢抓旅发会机遇，加快以旅游为重点的第三产业发展
以旅发会在宜宾召开为契机，全力做好迎接全省旅发大会的项目建设工作，努力提升我县旅游业发展水平。全面实施夕佳山景区的整体开发，努力将夕佳山古民居群打造成川南旅游环线上的精品景区；
积极推动国立剧专旧址原貌恢复工作；
大力推进以竹都大道改造和旅游公路沿线风貌整治；
推进县城绿化、亮化、硬化工程，提高管理水平，全力打造“滨江生态园林城市”的崭新形象。推进ＸＸ百竹海、南屏山和青峰寺森林公园等景区景点的保护、宣传、包装和开发工作，打造旅游新亮点。逐步推进竹工艺品的产业化开发，活跃奇石交易市场，强化旅游人才培训、特色旅游商品开发、特色餐饮文化挖掘等工作，以生态、文化特色旅游带动全县第三产业快速发展。
（五）强化保障体系建设，促进社会协调发展
全面落实促进就业和再就业政策，积极帮助重点救助对象和“三无”农民就业；
认真做好社会保障保险工作，确保保险基金征缴和按时足额发放；
加快公共卫生服务体系建设，稳步推进城乡医疗救助，积极开展农村医疗卫生体制改革，着力解决群众“就医难”问题。全面提高计生工作质量，控制人口增长，提高人口素质。大力发展文化产业和体育事业，积极推进农村文化服务体系建设。认真做好移民安置各项前期准备工作。