XX县认真贯彻落实市委二届七次会议精神，始终将解决弱势群体和困难群众的生产生活问题作为全县的中心工作，从细微入手，带着感情，从各个方面、各个层次，运用各种方式进行全方位的关心帮助，积极探索构建困难群众帮扶的长效机制，全力推进惠民行动。
一、围绕发展主题，深化惠民理念
一是制定惠民规划。科学提出了未来五年惠民行动的目标、任务、要求和实现途径。二是确立惠民目标。制发了《XX县关于年“惠民行动”的实施意见》，大力实施教育资2007助、医疗保障、就业促进、最低生活保障、扶贫解困、农村安居、耕地保护、城市功能升级、安全饮水、农村公路建设、光纤网络、农民工培训、环境治理“十三项惠民行动”，切实解决群众当前生产生活中的突出困难和问题。三是深化惠民理念。坚持以富民为先、利民为要、安民为重、亲民为本，不断深化社会化、群众化、人性化、实效化理念，着力建设以政府为主体、全社会共同参与的多元化支撑体系，鼓励社会各界广泛参与惠民行动，形成工作共管、投入共担、利益共享的社会化格局。
二、紧扣群众急需，突出惠民重点
紧紧抓住山区农业大县的这一客观县情，通过加快发展，着重解决当前群众最现实、最直接的困难和问题。一是着力解决“出行难”问题。坚持以“政府主导、农民主体、社会主动”的修路原则，由县财政每年挤出1000万元作为农村公路建设专项奖励补助资金，对自筹资金完成硬（油）化公路任务的按标准给予补助，并提高了乡道公路养护补助资金标准。到年，力争全县完成农村公路建设投资亿元，基本上实现的建制乡（镇）通水泥油路、建制村通公路；
一半的建制村通水泥油路，具备客车通行条件乡镇客运通达率达100%，基本形成“人便于行、货畅其流”的农村公100%路运输网。二是着力解决农民“增收难”问题。突出抓好农业十大项目，即以“三村建设”为载体，重点打造君塘镇滴水村、大成镇马滩村、普光镇铜坎村、东乡镇黄金槽村的新农村建设示范村；
做强西塔乳业、云蒙米业、桃花米业等龙头企业，整合肉牛加工业，实现林业产业化；
建成年出栏优质肉牛3000头以上的肉牛育肥示范园和年出栏生猪头的养殖示范园各100个，推进畜牧养殖标准化规模化；
建成君塘镇滴水村食用菌示范基地1000亩，推进食用菌集中连片发展；
建立马铃薯原种园区100亩、示范片2001万亩，促进优质高产；
用三年时间，完成10万亩水果品种嫁接改造；
建成天台滑坡体果草畜沼示范园；
建成普光片区亩优质蔬菜生产基地和低温储藏保鲜仓库；
依托烟草公司、琦云药业等龙头企业，建成峰城片区优质白肋烟1000万亩、樊哙片区烤烟50001亩、龙泉周边地区优质中药材15000亩；
每个乡镇搞好“五个一”重点示范项目（100个农村“五改三建”示范点、培育100个特色专业村、发展户1100种养大户、紧密联系外出优秀务工人才1000名、建立1001个推动产业发展的专业协会），千方百计增加农民收入。三是着力解决“饮水难”问题。2007年，全县将新建微水工程100处、集中供水工程1000处、红层丘陵找水打井口，解决农村1420003万人的饮水困难。四是着力解决“就医难”问题。完成了53所乡镇卫生院建设，并自筹资金250万元，全面启动了新型农村合作医疗，惠及40万农民群众。五是着力解决“上学难”问题。全部免除了包括农村在内的90.5万学生义务教育阶段的学杂费，为16.9万名贫困生提供了免费教科书，为71.6万名贫困住校生提供了生活补助费，0.3万名城市低保家庭贫困生享受了“两免一补”政策，改造中小学危房3万平方米，推进了教育公平。同时，启动了农村安居工程，解决400户无房户的住房困难。
三、突出统筹协调，兼顾不同群体
始终坚持求真务实，既立足当前，又着眼长远，既量力而行，又尽力而为，坚持办实事，求实效，有重点、分步骤地持续推进惠民工程。
一是兼顾不同群体利益，努力扩展受惠群体。春节前夕，集中开展了“走进千家万户，慰问困难群众”万名干部送温暖活动，慰问了困难群众10000余户，惠及到贫困农民、社区贫困居民和城镇困难职工、特困教师、农村五保户和城镇残疾人、基层贫困党员及干部、优抚对象和全县所有老红军、老八路，及离休老干部代表等各类困难群体。
二是针对不同群体需求，不断创新惠民方式。开展了“关爱农民工”、“关爱留守学生”等专项活动，保障不同困难群体和弱势群体利益。由县领导带队，到中石油罗家寨天然气净化厂、中石化普光天然气净化厂，看望慰问了外籍民工，到成都、上海、昆山、广州、新疆等地看望慰问宣汉藉民工，送去了家乡的温暖。组织了农民工法律志愿服务队，2006年免费为农民工追讨拖欠工资16万元，兑现落实相关待遇48290余万元。建立了留守学生班队和“代管家长”队伍，开展了留守学生法制、安全、心理卫生等知识专题讲座，实行了每个月进行一次家访，每个月与家长通一次话，每学期给家长写一封信，温暖了每一位留守学生，解除了农民工的后顾之忧。
三是加大协调服务力度，着力提高惠民水平。加大与中石油、中石化等企业的协调沟通力度，及时兑现农民征地补偿费4900万元，保证了国家重点建设项目普光天然气净化厂、襄渝铁路复
线的顺利开工建设。加大向上争取项目资金力度，提高了城乡居民低保标准，全县城镇居民实现了应保尽保；
从2006年6月13日起，有539户人享受农村居民最低生活保障，人均月补差元；
符1197511合条件的“五保”对象全部纳入供养范围，分散、集中供养五保对象月标准分别提高到元、元；
对符合条件的失地农100150户纳入了城镇最低生活保障，把符合条件的水库淹没区困难群－５－众全部纳入了移民后扶政策惠及范围。
四、建立惠民机制，务求惠民实效
一是建立一把手责任制。紧密结合全县机关纪律作风整顿，建立健全了县级领导和部门定点帮扶乡镇、社区、学校和企业工作制度，开展了“亲民爱民为民，务实进位惠民”主题教育活动和“万名党员干部结对帮扶活动”，将惠民行动的具体内容分解落实到县级领导、相关部门，落实到了人头，实行定人员、定目标、定期限、定奖惩“四定”措施，从资金、项目、信息上去帮扶困难群众，从感情上去关心困难群众，确保取得实效。二是坚持惠民政策导向。始终把“让全县人民得实惠”作为制定政策的依据和基础，从体制机制上加大对教育、卫生、劳动保障、基础设施、环境保护等方面的扶持力度，让老百姓真正得到实惠。三是多方筹集惠民资金。除加大财政投入外，通过金融机构联席会、银企座谈会、制定信贷投入指导意见等办法，促使加大对农村基础设施、中小企业的金融投入。采用市场运作方式，鼓励社会闲散资金投资基础设施建设。通过县慈善会和开展“慈善一日捐”等活动，多渠道筹集惠民资金。四是加大智力扶持力度。扎实开展送文化、科技、卫生、安全、服务等活动，及时为农民群众提供了科技动力、精神食粮、智力支持和医疗保障。对居住地点距离天然气钻井较近的群众举办了安全知识讲座，建立了乡村图书室，深受广大农民群众欢迎。五是加大督查考核力度。县委、县政府对各级各部门开展惠民行动的情况定期督促检查，并将这一活动纳入各乡镇和县级各部门的年终综合目标考核，确保活动取得实实在在的效果。