2008年深入学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、着力构建和谐社会的重要之年，也是城区坚持“错位发展、借力发展、聚集发展、和谐发展”，实现“统筹提升、强区富民”，各项工作谋求新的突破的关键之年。明年工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委“创业富民、创新强市”和区委“统筹提升、强区富民”决策部署，继续全面实施“五区战略”，扎实推进“三大重点”，致力创新创业，勇于攻坚破难，力求在推动经济提质增效、城乡融合发展、民生改善提高、社会和谐稳定上有新突破，不断加快富裕、优美、文明、和谐新****建设进程。
根据上述总体要求，明年全区经济社会发展及党的建设，着重要做好六方面工作：
（一）转变发展方式，促进经济又好又快发展
一要强化错位发展理念，着力培育产业新增点。积极谋求服务业大发展。要立足核心区位优势，抢抓“退二进三”契机，盘活存量资产，启动新的区块，推进现代服务业全面发展，加快提升服务业发展比重。明年要结合皋埠省级中心镇建设，抓紧吼山洋湖泊的规划布局，积极探索“大吼山”休闲旅游业发展；
全面实施城南商贸中心启动地块鉴湖镇域中心的开发建设，着力打造城区商贸业发展新的平台；
加快各类专业市场的整合提升,推进家私城二期开发建设，促进家私城全面升级；
抓紧实施村级留地开发项目，推动村级集体经济发展；
深化农村消费安全网建设，加快社区经济产业化发展步伐，鼓励和推动全民创业。积极谋求传统工业新提升。按照新型工业化发展要求，继续引导扶持企业加大对高新技术、新兴产业的投入力度，加快促进城区企业产业转型，集聚培育新的产业优势；
引导企业重视技术改造，提高产品技术含量和附加值，推动传统产业提质增效、优化升级；
积极实施中小企业成长计划，重视扶持发展现代家庭工业，完善中小企业融资担保等扶持机制，着力扶持一批产业升级带动明显、科技含量高、赢利能力强的成长型企业。积极谋求城市农业新特色。继续鼓励农民“走出去”，大力发展外拓农业，力争外拓资源面积、效益有新的增长；
加大对农业项目的投入力度，发展精深加工，构建绿色通道，推动农业产业化进程；
适时建立全区性农业合作社联合会，扶持建立各类农业专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。
二要强化集约发展理念，着力拓展发展新空间。抢抓新城开发新机遇。即要紧紧抓住越州新城、迪荡新城开发建设，以及皋埠、东湖两镇行政区划调整新机遇，统筹协调，科学规划，整合资源，借势借力，努力寻求城区发展新空间。提升园区发展新平台。积极依托1+4发展平台，最大限度地盘活园内建设用地，提升土地集约利用水平，拓展园区发展新的空间。重点要创新生态园发展理念，调整功能定位，实行寓工、商、闲、居为一体的综合开发，与周边省级中心镇功能有机融合的统筹开发，以及以聚集培育新兴产业为主导的深度开发。推进节约型经济新发展。树立“生态文明”新理念，大力发展节约型、循环型、生态型经济，重视资源的综合利用和优化配置，树立一批高技术、低消耗、低排放的生态经济示范项目，推行清洁生产，倡导绿色消费；
围绕“节能减排”主线，深入开展全民节能减排降耗行动，重点抓好耗能排废大户的节能减排降耗，真正构建资源节约型、环境友好型社会。
三要强化创新发展理念，着力增强核心竞争力。着力增强自主创新意识。巩固提升“全国科普示范区”创建成果，继续推进全民科学素质纲要实施，加大科普与自主创新宣传力度。完善提升自主创新平台。以区科创中心为龙头，着力推进企业科创体系建设；
加强科技型企业培育，推进“产、学、研”合作开发，不断增强企业的研发实力；
依托产业关联度，积极引进、培育设计、研发、营销类企业或总部，推进生产性服务业发展。积极争创省级“科技强区”。抓紧筹备，争取主动，确保创建工作圆满完成。
四要强化开放发展理念，着力增创出口新优势。继续加大招商选资力度。积极整合资源，创新方式，突出重点，内外资并重，推进招商选资工作，力求在投资、外资尤其是在一、三产的引资上有新的突破。着力提高对外开放水平。积极实施经济国际化战略，引导鼓励企业“走出去”在境外设立生产基地和分销网络；
加快建立信息服务平台，推动金融资源向外拓企业、项目倾斜，努力为外拓境外企业提供发展支撑。注重推动外贸出口转型。加快外贸集聚中心建设，发展外向型总部经济，优化产品结构，尽力增加机电等产品出口比重；
完善市场结构，着力拓展欧美市场份额；
转变贸易观念，鼓励发展进口贸易，实现从出口为主向进出口平衡发展。
（二）突破重点难点，加速城乡统筹融合发展
一要全力突破城中村改造难点。按照市委市政府的总体要求，继续坚定不移、积极稳妥推进城中村改造。全面完成一期改造扫尾。在全部完成建设安置任务，基本扫清各种遗留问题的基础上，切实强化组团后续管理，确保安置小区环境整洁、村民生活文明有序。全力突破二期拆迁难点。适时调整相关政策，完善运作模式与机制，制订切实可行的二期改造方案。在打通大学路的基础上，继续寻求塔山、外山以及江家娄、繁荣等村拆迁改造的有效突破，确保二期改造顺利实施、全面推进。努力加快建设资金回笼。积极盘活成方成片宅基地资源，适时进入拍卖，平衡建设资金；
加强安置结算资金的及时回笼，为各项工程的推进提供保障。
二要着力加快新农村建设进程。适时启动中心镇建设。按照省、市的总体部署，加强调研论证，制定规划方案，争取政策支持，全面启动皋埠省级中心镇的规划建设。加快推进村庄规划建设。完善规划编制，加强督查管理，确保村庄规划的权威性和严肃性。同时，要着力加快试点村改造建设进度，及时树立一批新农村建设示范村，探索实践村庄改造整治新路子。全面推进面上环境整治。围绕打造全市最干净的农村目标，巩固提升8个试点村、第一批15个整治村的成果，增添必要设施，完善配套功能；
启动并完成面上47个整治村的除旧清新，全面开展“三镇一街”沿线主要道路的集中整治，健全长效保洁，确保干净整洁。着力破解建设难题。继续尽最大努力，向上争取指标，推进农民住房解困工程；
积极探索集约用地模式，创造条件，推进农民公寓建设，力争有更多住房困难农民缓解居住矛盾。
三要不断提升城市管理档次水平。全力投身创建工作。围绕联合国人居环境奖、全国文明城市等创建任务，全区动员，全力以赴，创新载体，注重结合，以开展环境卫生示范社区和“卫生村”等创建活动为抓手，努力确保各项创建任务圆满完成。创新完善保洁机制。着力做好改造整治后的老小区物业管理工作，完善落实长效机制，巩固提升改造成果。健全完善社区机械化清运、城郊村统筹统管和市场共建共管等三大机制，着力破解市区主要道路垃圾收集机械化作业难、农村垃圾中转站日常化管理难、镇街基层环卫机制一体化管理难等三大难题，不断改善环卫基础设施，切实加大保洁力度，全面提升城市管理档次水平。稳步推进撤村建居。认真总结提炼蕺山村试点经验，积极向上争取政策支持，本着“成熟一个、改造一个”的原则，以点带面，稳步推开，加快完成所有城中村改造组团的“撤村建居”工作。完善提升社区建设。认真总结近年来开展“星级社区”的创建实践，适时调整完善考评内容，全力推进“星级和谐社区”创建；
继续加快社区信息化、标准化建设，不断提升社区综合管理水平。
四要着力推进省市重点工程建设。牢固树立起市、区“一盘棋”和“共建共享”的思想，积极主动、密切配合，做好绍诸高速、中心南路、中心港建设、绍甘线和偏门环岛整治等省、市重点建设项目的征迁工作。
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