加强廉政建设 构建和谐**
一年来，我们**镇党委、政府在县委、县政府、县纪委的正确领导下，党政一班人紧密团结广大人民群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实十六届六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的各项任务目标，按照“为民、务实、清廉”的要求，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入镇党委、政府工作的总体部署。正确处理改革、发展与稳定的关系，保持发展速度、效益、后劲三统一，使全镇经济发展强劲，社会安定，政治稳定，重塑了X镇党委政府的新形象。我们具体抓了以下几项工作：
一、坚持不断抓党的建设和党风廉政建设，增强组织保证
1、加强党委自身的思想政治建设。抓好党的建设，必须首先抓好党委自身的建设，一年来，我们成立了党委中心学习小组，每周六定期学习党建理论、市场经济知识、法律知识等，重点学习了《建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《党章》，上了12节党课和廉政课，播放了24部反腐倡廉教育专题片，带头做到“四个一”即一人一本教材，一人写一本不少于5000字的读书笔记，一人写一篇不少3000字的心得体会，一人至少上一堂廉政课，真正做到学有所用，学有所获，提高了干部队伍拒腐防变和廉洁自律的能力。达到党政一班人安心、安身四姑，爱岗敬业，作风扎实，团结协作的目的，始终把促进全镇经济发展、确保全镇社会稳定，努力使人民群众收入稳步增长为工作的出发点和落脚点，做到目标任务求实，工作举措务实，具体工作落实。
2、加强干部队伍和基层组织建设。承借去年党员先进性教育的东风，在全镇党员干部中广泛开展了学习《党章》和《实施纲要》教育活动，加强了全镇26个党支部党员干部思想作风建设，对3个后进村党支部进行整顿，撤销一名村干部职务，对6名村干部进行诫勉谈话。全镇干部的素质得到明显提高，作风明显好转。具体提高在思想上，落实在行动上，真正达到了干部受教育，群众得实惠，工作上台阶的目的。在全镇涌现出了争创“五好”党支部、争当党员“双带”标兵的热潮；
一年来共建立了8个“双带”电教科技开发示范村；
评选出了3个先进党支部和28名优秀党员，13名优秀入党积极分子光荣入党，发展党员公示面达到100%；
基层党支部的凝聚力、向心力和战斗力大大增强。
3、加强了党风廉政建设。一是狠抓制度建设。搞好廉政建设，制度是保证。根据镇党委、政府要求，三月初，镇党风廉政建设领导小组分别与镇领导干部、镇直部门负责人、各村支部书记签订了《党风廉政建设责任书》，实行“一岗双责”，形成了一级抓一级、一级对一级负责的格局。为了进一步规范领导干部廉洁从政的意识，镇党委还制定和完善了《集体决策重大问题制度》、《党风廉政建设制度》、《重大事项申报制度》、《财务管理制度》、《干部签到制度》、《计划生育孕情包保制度》、《病虫防治责任追究制度》、《森林防火制度》等一系列的规章制度。并根据我镇实际情况，镇党委还向各村支部、镇直机关各支部下发了《四姑镇2006年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》的通知，要求镇直各部门结合自身实际和工作任务，制订切实可行的实施方案和具体目标。从而规范了领导干部廉洁从政的意识，形成作风过硬、艰苦奋斗、反对奢侈浪费的优良作风。今年6月和12月镇党委召开了党委民主生活会，会前广泛征求意见，会上开展严肃的批评与自我批评，促进了班子成员的沟通和理解，同时促进了团结和工作。由于制度过硬，纪律严明，平时干部下乡请车的现象没有了，上餐馆的现象杜绝了，官僚主义作风完全消失了，干部的宗旨意识增强了，艰苦朴素的作风过硬了，在群众心目中的地位提高了。
二是狠抓作风建设。**镇建镇晚，基础差，底子薄，交通闭塞，工作条件比较艰苦，工作困难大，干部待遇低，这些现实的问题不同程度的影响了干部工作的积极性，极少数干部不安心四姑工作，平时工作敷衍了事，工作作风飘浮，工作方式粗暴，影响党群、干群关系。针对这一现象，镇党委政府狠抓党员干部的思想作风建设。教育广大干部要安心四姑，扎根基层，要吃得了苦，受得了气，办得成事。同时用周国知、任长霞等同志的先进事迹引导我们的干部，用一系列电教片教育干部，用身边的人和事激励干部，只有牢固树立全心全意为人民服务宗旨观念，才能扎根基层，才能切实地为群众办好事、办实事。通过教育，我们干部不论是在计划生育工作，还是在“两免一补”资金发放、基本水费征收以及新型农村合作医疗基金收取工作中，都能深入千家万户，起早摸黑，与群众打成一片，宣传国家的政策，倾听群众的呼声，做耐心细致的群众工作，热情为民服务，使两项工作取得了很大成效。广大干部的宗旨观念、敬业精神和工作作风从根本上得到好转。
三是推行党务、政务、村务“三公开”，促工作规范。一年来，我们围绕县委、县纪委的工作部署，结合**工作的实际，狠抓党务、政务、村务公开工作、重大项目的招投标工作，形成了**镇党风廉政建设的亮点。在党务、政务、村务公开工作中，我们严格按照“七个一”的标准进行操作和实施。即一户一张便民服务卡，一户一张宣传品，一户一表，一村一块固定公开栏，一村一块流动公示牌，一季研究一次“三公开”工作，一季更新一次公开内容。全镇14个行政村，4个镇直部门所有事项都如实公开。公示栏成了农民群众的放心栏和明白栏。今年8月20日，全县“三公开”现场会在我镇召开，会上，县委副书记、纪委书记***同志对**镇“三公开”工作的做法给予了充分的肯定。小小公开栏解决了农民的大问题。如今年我们在北山、光明、丛岗、同兴村组建了村民公益事业理事会，通过实行建设项目村民定，建设合同村民签，各种捐款村民收，建设项目村民管，收支情况村民审，结算公开村民办的办法完成了通村通组公路15公里，新修、整修当家塘堰4口，自来水井一处。工程质量得到保证，工程项目无债务。真正做到了实事办实，好事办好。同兴村高家边是一个还不到150人的自然湾，他们组织资金5万元，用了一个月时间完成了近2公里的通组水泥路。9月17日，市纪委常委***一行三人，再次到**就“三公开”工作进行调研，充分肯定了**镇推行村民理事会的做法，要求全市作为重要经验进行推广。在狠抓“三公开”的同时，我们严格落实重大建设项目实行招投标制管理办法，今年我镇新建从***到**镇城建规划范围内的自来水工程，整个工程预计投资120万元，为了把这笔钱用好、用活、用明白。我们采取在县招标中心进行招投标，由镇纪委书记全程监督，最终由县市政工程公司一举中标，目前该工程进展顺利，施工质量可靠，年底可望供水，四姑镇一万多群众将告别祖祖辈辈吃不上卫生水、不安全水的历史，深受老百姓欢迎。
四是狠抓案件查处。惩治腐败，打击邪恶，是纪委工作的一项重要内容，只有依法惩治违法违纪人员，才能弘扬正气，才能强化我们干部廉洁自律的意识，才能警钟长鸣，预防腐败滋生。镇纪委首先树立了依法行政、依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威，建立健全了办案责任制、办案评议制、错案责任追究制等规范执纪执法行为的制度，形成了信访、受理、初核、调查、审理等详细的办案业务流程，使办案工作有序可循。今年，我们接受群众来信来访18起，全部做了回访答复。初查案件3起，立案2起，处分2起。在群众中造成了很大的反响，也使我们干部从侧面受到了教育，增强了廉洁自律的意识。
二、围绕“三农”，在基础设施建设上有了新的步伐
为了彻底解决四姑极易受旱的现状，今年来，我们利用农闲时节，开挖新塘7口，改造水塘28口，修大堰8个，维修饮水井20余口，修河堤800多米，消灭了不少水利“死角” ，使境内5个村、5000多亩水稻结束了靠天收的历史，变成旱涝保收的良田。高标准、高质量地完成了四姑境内的渠道清淤任务，从而进一步增强了抗御自然灾害的能力。
在搞好水利基础设施的同时，我们还抢抓国家政策机遇，修通了北山、光明、同兴村通村公路，到目前外，除会山村外，全镇13个村已全部完成了通村公路建设任务，通村状态位于全县各乡镇前列，我镇各村“行路难”的问题也从此得到根本改观。
三、围绕农村经济发展，在农民收入上有了新的增长
以农业基础建设为重点，加大了农业结构调整力度。先后开辟了田河“福鼎”大白茶叶基地、羊角板栗基地、石冲药枝子基地、北山杜仲基地等共近1000亩的基地。抓住退耕还林的好政策，共巩固维护退耕还林1500亩，切实把这项富民强镇、惠及子孙的德政工程和民心工程抓紧、抓好，抓出了成效。同时，围绕品种调优，调减了早稻面积200亩，扩大了中杂面积300亩，认真搞好防虫治病工作，广泛推广良种良法，保证了农业上的稳定高产，使农民收入稳步增长。
四、围绕开放搞活，在招商引进上有了新的突破
为了培植新的经济增长点，优化我镇的发展环境，我们围绕思想放活，环境放优，政策放宽的“三放”战略，先后取消了多项不合理的收费项目，制止了“三乱”行为。通过以情招商，以亲招商，以商招商，今年又成功引进了武汉老板吴总买断镇办林场韩相寺50年的经营权，开发休闲生态农业庄园。我们又通过“回归工程”把本镇在广东网络公司老板***引回到竹河建立“宏泰电器厂”，吸纳**及周边乡镇民工200多人，有效转移剩余劳动力；
近期红安觅儿寺老板收购丛岗石灰厂的协议也正在洽谈之中。为了使外地老板引得进，留得住，能发展，我们采取“放水养鱼”的办法，在土地征用、税费减免、环境改善等方面给予了重点倾斜，极大地调动了业主的积极性，目前我镇招商引进工作势头强劲，方兴未艾，正朝着良性循环的轨道上快速发展。
五、围绕改善环境，在镇容镇貌的改变上有了新的起色
在狠抓经济发展的同时，镇党委、政府把城镇环境的改善拿在手中。我们争取县交通局大力扶持，投资10余万元维修并完善了办公大楼，使机关形象焕然一新。拿出20多万元资金用于街道的扩宽硬化，使镇区面貌进一步向美化、净化、亮化方面大大迈进了一步，提升了**在外的整体形象。
六、财税工作围绕振兴地方经济，在培植财源、强化管理上有了大的改观
一是以效益为重点，加大财源建设力度。针对我镇财源建设的实际，实施了效益财政的“三大工程”，即以农业基地为主的“绿色工程”，以个体经营为主的“民营工程”。三大工程的实施，为我镇财源建设不断培植了新的增长点，使我镇财政状况逐年好转。
二是以零户统管为重点，强化资金管理力度。我们本着能节约则节约的原则，严格执行零户统管，取消了“小金库”，实行费用报批制，提高了政府部门财务透明度，有效地杜绝了瞎支乱补的违纪行为，仅此一项，每年可节约费用 10 余万元。
三是以“三保”为重点，从严控制财政支出。坚持增收节支，量入为出，有保有压和预算外资金管理，实行“一本票入账，一支笔审批，一条边管理”，有效地锁住了“话匣子”，堵住了“嘴巴子”，刹住了车轮子，精简民办教师 20 余人，使全镇每年压缩开支近 30 余万元，确保了教师干部的工资兑现，政府日常工作的正常运转以及基本建设的必要投入，实现了财政收支平衡。
七、社会事业围绕文明进步，在文明创建上迈上了新台阶
一是通过开展社会治安综合治理和“五五”普法活动，增强了广大人民群众的法律意识，净化了社会风气。重视来信来访，做到了有访必接，有访必答，实行领导干部接访制度，及时疏导化解矛盾，今年解决问题20余起，从而保证了四姑地区的社会稳定，人民安居乐业。
二是计生工作上了一个新的台阶，我们通过落实“三为主”，贯彻“三落实”，控制人口自然增长率，全面落实计划生育优质服务，狠抓“两非”案件查处工作，推进婚育新风进万家活动，人们优生优育的意识不断增强，使我镇的计生工作旧貌换新颜。
三是加大了对文化、卫生事业的支持，促进持续健康发展。今年，我们对基础教育进行了一定的经费投入，保证了学校的正常教学秩序和贯彻执行上级的“一费制”收费政策。对危房进行了改建，消除学校危房率达到98.6%，学校的师资水平得到了一定的加强，教学质量也正在稳步上升。加大了对卫生事业的投入，镇卫生院医疗设施逐步完善，医务人员素质逐步提高，人民群众的就医条件得到了不断改善，保证了人民群众对健康的需要。
四是广播电视、电信、医疗卫生事业得到了快速发展。有线电视今年新增用户84户，总数达到了578户，开辟了包括加密频道在内的27个频道的电视节目，极大地丰富了人民群众的文化生活。电信对程控电话进行了增容，今年全镇新安装程控电话356门，达到了2189门，真正实现了村村通电话。
在这一年中，镇党委、政府做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但与上级对我们的要求，与干部群众对我们的希望相比，还有一定的距离，还需要我们在今后的工作中认真加以解决。
至于我个人，今年来，我始终坚持学以致用、学精管用的原则，不断加强学习，努力成为财政工作的行家里手。不断提高驾驭全局的能力，坚持民主集中制，把行政首长负责制、分工负责制和民主决策有机结合起来，既敢于管理、敢于负责，又不搞“一言堂”，注重调动方方面面的积极性和创造性，班子成员之间做到了互相支持不争权、互相信任不猜疑、互相配合不推诿、互相尊重不刁难、互相补台不拆台。坚持从群众中来、到群众中去的原则，尊重群众的首创精神，经常深入村组、深入群众、深入一线。坚持廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制，时时处处严格要求自己，做到了清清白白理财、坦坦荡荡从政。对亲属和身边的工作人员严格要求、严格约束，从根本上筑牢了拒腐防变的思想防线、道德防线和制度防线。
2006年12月15日