---在直属机关2005年党建工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：统一思想，明确思路，全面贯彻落实旗委十二届十次全委（扩大）会议精神和全旗党建会议精神，回顾总结去年工作，研究部署2005年工作，为扎实推进机关党的工作提供思想、组织、作风和制度保障。
一、2005年机关党建工作简要回顾
过去的一年，直属机关党建工作紧紧围绕全旗工作大局和机关业务工作，以提高党的执政能力建设为重点，以创建“四型机关”为载体，深入开展了党员干部培训、机关党建创先、优化经济发展环境、党内监督和群众性文明创建等五项工作，充分调动了直属机关党员干部谋发展，求实效的工作热情，为我旗改革发展稳定提供了强大的思想、组织、作风和制度保证。
---机关党的思想政治建设得到进一步加强
一是以创建学习型机关为载体，机关党员干部思想理论水平明显增强。年初下发了《学习型机关指导意见》，落实了“四个一”学习制度，全年举办政治理论和法律培训班3期，专题测试3次，每名党员集中学习和自学达到24次以上。基本形成了“工作学习化，学习工作化”的良好学习氛围，实现了由经验型机关向学习型机关的逐步转变。二是开展了纪念邓小平诞辰一百周年活动。分别以闭卷形式，对旗直69个机关副科级以上领导干部（理论中心组成员）、直属机关的党员干部进行了邓小平理论知识集中测试。成功地举办了纪念“百年小平”知识竞赛活动，旗直机关17个单位51名选手参加了比赛。三是以丰富多彩的文体活动为重点，思想政治工作有声有色。开展了“优化环境，共筑诚信”活动。举办了“共筑诚信，建设阿荣”为主题的演讲赛，收到演讲稿30余篇，16名选手参加了比赛，并在阿荣周报开辟了“共筑诚信”专栏，优选了部分演讲稿进行了刊发，收到了较好的社会效果。承办了阿荣之夏庆七·一大合唱活动。组织了直属机关“百人合唱团”，旗委政府领导与直属机关党员干部同台演唱。各基层党组织也通过演讲赛、知识竞赛、联谊活动等形式开展了纪念建党83周年庆祝活动。举办了直属机关迎国庆“小灵通杯”乒乓球比赛。各机关50余名选手参加了比赛，极大地丰富了机关党员干部文体生活。对党员的爱国主义教育长抓不懈。我们坚持在每月周一及重大节日举行庄严的升旗仪式，一年来， 2000余人次接受了国旗下教育，很大程度上丰富了机关作风建设内涵，凝聚了阿荣精神，拓宽了教育渠道。
---深入开展党建创先活动，抓党务工作水平有新提高
一是“四型机关”创建取得新成效，机关党员干部精神面貌有新起色。9月份召开了旗直属机关加强党的建设创建“四型机关”经验交流会议，旗委办、检察院、水务局等七个基层党组织做了典型发言，发挥了典型引路的示范作用。通过“四型机关”活动的开展，直属机关党员干部在率先建设学习型机关，率先围绕发展争创一流，率先服务基层，为群众办实事的实践中创造性地开展了工作，充分显示了党建工作的凝聚力，促进了机关中心工作的开展。二是深化了“五好支部”的巩固提高工作。通过党员“八带头”活动的开展，机关党建在服务大局，发挥共产党员先锋模范作用，增强执政能力和执政水平等方面发挥了较大作用。在“七·一”全旗党的建设表彰大会上，直属机关有3个党总支、3个独立党支部被旗委评为先进基层党组织，4名同志被评为优秀党务工作者，6名同志被评为优秀共产党员，机关党委也被评为旗级先进党委。三是完成了基层组织集中整顿工作。对基层组织进行了卓有成效的整改，为开展共产党员先进性教育活动做了思想和组织准备。四是大力开展了“争先创优”活动。以抓好典型引路和促进后进支部的转化为重点，落实了党建工作“一助一”机制和工委委员分片指导责任制。五是进一步完善了书记季度汇报制度。召开了直属机关上半年机关党建工作汇报暨研讨会议，各总支、支部书记分别就上半年党建工作做了汇报，并就机关党建工作的现状和存在的问题进行了研讨，有力地推动了机关党建工作的开展。六是严把发展党员入口和管好预备党员转正工作。全年举办两期入党积极分子培训班，对全旗136名入党积极分子进行了培训，并配合组织部组织了严格的闭卷考试和组织谈话，直属机关共发展新党员21名，并为符合条件的24名预备党员及时办理了转正手续。七是圆满完成了两年一次的民主评议党员工作。严格按照评议程序，评选出优秀党员133名，合格党员812名，不合格党员2名。八是“执政为民，加快发展”学教活动扎实开展。通过广泛动员，坚持学习，深入查摆，召开专题民主生活会，积极整改等措施，梳理了问题，找出了症结，解决了班子成员和党员干部思想认识和作风建设方面存在的问题，达到了促进工作的目的。九是“社区共驻共建”和在职党员进社区工作取得初步成效。各机关能主动开展机关和社区共驻共建工作，做到机关党员进社区指导党建工作，给予资金和物资等方面扶持，切实帮助社区解决实际问题。十是坚持党建带团建妇建的原则，党的桥梁纽带作用发挥显著。直属机关团委面对基层团组织软弱涣散，不能有效发挥作用的实际，上半年，完成了对机关青年团员的调查摸底工作，召开了动员会，对已建立的支部加强了工作指导，对应建立而尚未建立的支部，要求建立支部并开展工作，有效地加强了对基层团组织工作的指导力度。直属机关妇联积极开展“爱心献春蕾”活动。六一前夕，妇委会的爱心妈妈们为第三小学的8名贫困女童送去了1280元学杂费及衣物和学习用品。十一是关工指导委工作取得新实效。聘请了工委两位退休老同志担任常务副主任工作。四月份，召开了旗直机关关心下一代工作会议，具体布置了七项重点工作；
五月份，在中央街设立了四处宣传点，广泛宣传《未成年人思想道德建设实施纲要》；
九月份对旗直机关关心下一代工作进行了全面督查，顺利完成了自治区关工委“四个二”工程的验收工作。
---坚持从严治党的方针，机关党风廉政建设稳步推进
一是把“三会一课”和开好民主生活会做为抓好机关党风廉政建设的落脚点，党员领导干部的廉洁从政行为得到进一步规范。二是以优化环境为目标，开展了“优化投资环境，党员怎样促发展”的大学习、大讨论活动。使机关党员干部牢固树立“人人是形象，人人是环境，人人是窗口”的责任意识，形成了党员干部带头鼓实劲、办实事、求实效的良好氛围。三是大力开展了党性党风党纪教育。在狠抓了《党风廉政建设责任制》各项任务落实的同时，组织了《两个条例》专题党训班，请纪检委同志作专题辅导，并统一组织了学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的测试活动，加强了对党员干部的党风党性教育，进一步筑牢了反腐倡廉的思想防线。
回顾一年来的工作，我们思想统一、目标明确、措施得力、工作扎实，机关各项工作取得了一定成绩，积累了一些宝贵经验，但我们的工作距离群众满意，党员满意，基层满意等方面还存在一定差距；
在学用结合、推动工作成效上不够明显；
一部分基层党组织还比较薄弱，制度落实不够，工作主动性差，存在有组织无活动，有活动没质量的现象，形式主义、官僚主义还不同程度存在，把党务工作当成一种负担，有畏难情绪，就党建抓党建，在发挥党建工作促进机关业务工作上还有待于探索提高。
二、2006年机关党建工作总体部署
2006年是贯彻落实十六届五中全会精神的重要一年，更是直属机关开展保持共产党员先进性教育活动的党建年，做好今年党建工作，至关重要。今年直属机关党的工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、四中全会精神，紧紧围绕全旗工作大局，以抓党建促发展为工作主线，以加强执政能力建设为重点，突出抓好保持共产党员先进性教育活动、“四型机关”创建活动及对党员领导干部的监督等工作，落实主要领导带头抓党建责任制和机关党建创优活动，做到围绕发展起作用、提高效能见成果、贴近民心树形象、夯实基础增活力，为促进全旗经济工作的发展和机关中心任务的完成提供强有力的思想、组织、作风和制度保证。根据这一总体要求，工委下发了《直属机关党建工作要点》。为圆满完成上述任务，我重点讲以下几个方面工作。
（一）、切实加强理论武装工作，不断推进旗直属机关党的执政能力建设
机关党建工作，在加强党的执政能力建设中肩负着重要责任，机关党员干部的思想政治素质、业务素质、工作作风，直接关系到党的执政水平的提高和执政基础的巩固，我们要高度重视党的执政能力建设，以促进本单位中心任务的完成、全面提高机关干部整体素质、转变机关作风为重点，落实好各项工作。
第一、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神。用“三个代表”重要思想武装党员干部是一项长期的战略任务，我们决不能因为已经学过了而放松要求，要坚持不懈地把十六届四中全会精神的学习引向深入。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，在系统学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，组织党员干部深入学习党的十六届四中全会精神，明确新时期加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。要发扬理论联系实际的学风，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，把开展保持共产党员先进性教育活动与深入学习牛玉儒、乔玉芳同志的先进事迹紧密结合起来，广泛开展争做“好干部、贴心人”的主题实践活动，让牛玉儒精神转化为党员干部服务群众、推动工作，落实旗委十二届十次全委（扩大）会议精神，实现我旗经济社会全面发展的强大力量。
第二、健全学习制度，提高学习质量。抓好机关党员的学习，是我们党务工作的一项重要职责。我们要站在对党负责、对党员负责、对人民负责的高度，严格组织好、落实好学习制度。机关工委将进一步加大督促检查和培训力度，统筹安排培训时间，合理制定培训计划，讲究培训效果，采取走出去，请进来的办法对党务干部、理论骨干和广大党员进行集中培训，提高培训效果。各总支、支部要坚持开展“三会一课”学习制度，建立健全考核与激励机制，推进学习的制度化、规范化、工作化建设进程，不断改进学习方式方法，利用多种教学手段和网络资源，提高学习质量，增强学习的实效性和吸引力。
第三、加强和改进新形势下思想政治工作和群众性精神文明创建工作。要以落实科学发展观和构建和谐社会为目标，以“塑造以民为本的正气，转变唯官唯权的习气，凝结团结干事的人气”做为衡量标准，为全力打造“生活安康、社会安定、环境安全、百姓安居”的“和谐阿荣”创造良好环境。一是紧紧围绕新形势下出现的热点、难点问题，坚持以人为本的科学发展观，既教育人、鼓舞人、管理人，又爱护人、理解人、帮助人的原则，以释疑解惑、理顺情绪、增进和谐、鼓舞士气为出发点，把经常性的思想政治工作与做好一人一事的思想政治工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把耐心教育与严格管理结合起来，使做思想政治工作的过程成为改进工作、解决问题的过程。二是深入开展“学习抗联事迹，弘扬王杰精神”的主题教育活动。各基层党组织要围绕改革发展稳定的大局和加强党的执政能力建设，充分利用教育基地、重大节日升旗仪式等教育资源，广泛开展形势政策、革命传统和爱国主义教育活动。三是抓好以文明单位创建为重点的创建活动。文明单位创建要实行动态管理与常规性管理相结合，以开展“送温暖、解民忧、办实事”的结对子共建活动和打造“诚信机关、诚信党员”的诚信阿荣创建活动为重点，进一步提高机关标准化管理水平和干部职工的文明素质程度。
第四、继续深入开展创建“四型机关”活动。我们要站在提高党的执政能力的高度来认识创建“四型机关”的重大意义，要在“真学习、真服务、真务实、真创新”上下功夫，以促发展的成效、走前头的形象来检验创建成果。要对建设“四型机关”开展课题研究，进一步完善其内容和考核评价标准，认真总结、推广先进经验，发挥好典型引路的作用。要把学习型机关的创建作为提高党的执政能力的首要任务抓实抓好，健全完善述学、考学和督学制度，建立机关学习的考评和激励约束机制，强化措施，保证学习实效；
要把服务型机关创建作为保持和群众血肉联系的纽带，结合本部门实际，充分借鉴纪律作风教育整顿、“优化环境”、“执政为民”教育活动中行之有效的好做法、好经验，特别是要紧密结合党员先进性教育活动，通过组织学习教育，开展自查自纠，开门纳谏等有效途径和方法，提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。机关工委将以人民群众满意不满意、答应不答应做为衡量服务型机关标准，适时开展以“机关单位形象好，党员队伍素质高”为主题的测评活动；
要把务实型机关创建融入到各项工作中，重点在克服形式主义和表面文章上下功夫，大兴求真务实的作风；
要把创新型机关建设作为推动工作大发展快发展的不竭动力，要在转变工作方式方法、工作落实等方面大胆地闯、大胆地试，进一步解放思想，积极把创新精神落实到当前机关各项工作中。机关工委将开展机关党建工作创新评选活动，评选在开展党的活动、党课教育、党建研究等方面的好方法、好机制及其创新成果，促使机关各级党组织不断增强自身活力，提高基层组织建设水平。
第五、加强党内民主，不断巩固党的执政基础。党内民主是党的生命，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，切实加强和改进党的基层组织建设，推进党内民主建设进程，是保持党的生机活力和先进性的保证。各总支、支部要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，扩大党员对党内事务和机关事务的知情权、参与权、监督权，充分发挥机关党组织工作的积极性和每位党员的主观能动性，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，激发普通党员参与党内事务、以及对领导班子决策及执行情况监督的积极性和创造性，有效提高科学决策、民主决策水平。
（二）、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强机关党员队伍建设和基层党组织建设
开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。各总支、支部要高度重视党员先进性教育活动，把各项工作抓实抓好，在群众中树立共产党员的良好形象。
第一、全面落实保持共产党员先进性教育活动的各项任务。认真学习中央、自治区关于开展以实践“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动的意见、《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育学习材料汇编》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设》及上级发表的重要文件和领导发表的重要讲话等。各总支、支部要统一思想、提高认识，按照党员先进性教育活动的总体安排和方法步骤，精心组织，统筹安排，认真实施，确保质量，以达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。各机关要提出切合单位实际的党员先进性标准，并围绕加强机关党建工作找差距、议措施，积极探索建立加强基层党组织建设和保持共产党员先进性的长效机制。
第二、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，夯实机关党的工作基础。一是切实抓好《规划》的落实。《2003-2007年中共中央直属机关党的建设初步规划》，是指导新时期党的工作的纲领性文件，各单位党组织要明确工作目标和任务，力争在工作的针对性、实效性和创造性上有新的突破。二是深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》，继续在机关中开展“创先争优”活动，突出抓好机关党组织的规范化建设，结合旗委、政府中心工作、机关党建日常工作，深入开展创建“五个好”（党组织战斗堡垒作用发挥好、促进机关业务工作好、共产党员先锋模范作用发挥好、树立机关良好形象好、支持机关群团组织工作开展好）党支部和争做“六型”（学习型、服务型、务实型、创新型、文明型、清廉型）党员活动，努力营造党内学先进、赶先进的浓厚氛围。三是开展以“真心实意爱民、加快发展富民、勤政廉政为民、稳定社会安民”为主要内容的“四民工程”。我们要紧紧围绕当前推进农牧业产业化进程这一重点工作，立足岗位，以实实在在的工作成效取信于民，实现保持党的先进性与服务群众广泛性的结合。四是围绕树立党员先进性窗口形象，扎实开展创建“党员示范岗”活动。今年，我们将以“党员示范岗”为载体，进一步提高党员的思想政治素质和业务素质、增强宗旨意识和责任意识、激发工作热情，在本职岗位上充分展现党员的先锋模范作用，各总支、支部要结合岗位和人员配备实际情况，倾向于群众关注的热点、难点岗位和窗口岗位，发扬党内民主，优中选优，选择好岗位和人员，至少选报1个岗位，并于5月1０日前将党员示范岗位、岗位的基本情况简介、党员的照片、姓名、职务、岗位标准、岗位承诺报送直属机关工委。五是建立健全党的组织，加强党组织班子建设。真正将那些政治素质好、工作能力强、群众威望高的同志吸收到机关各级党组织领导班子中，以保持机关党组织的活力。六是按照中央关于做好新时期发展党员工作的意见要求，结合我旗实际，制定更加完善的贯彻落实意见，将推行发展党员责任追究制、接受预备党员和预备党员转正票决制，严把党员“入口关”。七是继续完善工委委员分片联系点制度，实行每季度党务工作汇报制度，继续推行机关党务工作督导和限期整改制度，加大督促检查力度。八是为配合先进性教育活动，工委将举行直属机关“百人民族民间广场舞”。各党总支、支部要举办以“颂歌献给党”为主题的多种形式歌咏比赛和知识竞赛、重温入党誓词宣誓仪式等活动。
第三、深入调查研究，加强分类指导。一是各党总支、党支部要结合先进性教育活动的开展，积极探索工作新思路，新举措，围绕如何提高机关的依法执政、民主执政、科学执政水平；
如何才能体现共产党员先进性；
如何才能发挥机关党建服务发展、服务群众的效能；
如何建立机关党建与保持共产党员先进性的长效机制等方面进行广泛的调研，并形成一篇有价值的调研文章上报，工委将在机关党建动态和机关党建网页上择优刊登。二是结合开展保持共产党员先进性教育活动，机关工委将加大深入基层督查指导与调查研究力度，针对各机关工作进展情况，进行有效的分类指导，对督查中发现的好做法、好经验予以推广，对存在的不足进行通报，并限期整改，以利于推动机关党建整体水平的提高。不断探索加强机关党建工作的途径和方法，努力推进机关党建工作体制机制的创新。
第四、围绕机关的各项业务工作履行好协助职责。各党总支、党支部要在服务大局中，协助抓好业务培训，帮助党员干部精通业务，提高干事能力；
要协助抓好干部工作，努力营造拴心留人、人才辈出、人尽其才的良好环境；
要协助抓好职工群众的思想政治工作，密切联系群众，化解矛盾。
第五、积极推进社区“共驻共建”和在职党员进社区工作。以“资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、共同发展”为原则，树立“三争三要”思想，积极开展社区共驻共建和在职党员进社区工作。各党总支、支部要把机关党建进社区工作列入重要工作日程，重点在帮助社区完善功能、就业技能培训、思想理论武装等方面抓好落实，切实帮助解决社区党建工作中存在的实际困难，带动社区党建工作不断上台阶、上水平，为构建“和谐社区”积极发挥我们的优势。要虚心接受社区的监督，积极参加社区活动，在社区生活中充分发挥机关党员的先锋模范作用。
第六、扎实开展“三级联创”、“支部加协会”和“双培富民工程”。涉农的各党总支、党支部，要高度重视“三农”问题，在加大服务“三农”自身能力建设、进一步完善服务体系建设的同时，要深入开展与乡镇站所联建活动，联系一个乡镇和村，以扶贫联系点为示范点，把推进农牧业产业化进程，提高党员致富能力、村干部的综合素质、百姓生活水平做为重点，想办法，出实招，下功夫，向被动扶贫为主动扶贫、输血式扶贫为造血式扶贫转变，努力实现机关党建服务“三农”的新亮点。
（三）强化党内教育和监督，转变作风，扎实推进党风廉政建设
党员干部作风的好坏，直接影响党的各项事业的成败，我们要紧紧围绕保持党与人民群众的血肉联系这个核心，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照“八个坚持、八个反对”的要求，以及中纪委五次全体会议精神，努力探索预防和惩治腐败两大体系建设，努力营造“耐得住寂寞，抗得住诱惑，守得住清贫，管得住小节”的良好氛围。
第一、继续加大预防腐败体系建设力度。继续深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员纪律处分条例》。要坚持服务“第一要务”，围绕“中心”，逐步开展党内监督工作，将监督关口前移。一是健全和完善纪检工作的领导体制，要配备专职或兼职纪检委员，并列入党组织成员。二是加强反腐倡廉教育，筑严思想防线。把反腐倡廉宣传教育纳入党建工作中统一部署，扎实开展好思想道德、党风党纪、示范与警示教育活动。
第二、进一步转变作风，改善经济发展环境。继续深化优化经济发展环境工作。坚持“硬约束、重实效、管长远”的基本原则，力求实现预防性治理和长效性制度建设并举。以政务公开、财务公开、党务公开为重点，大力推进党员干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、执法不公、与民争利、刁难群众等损害党群干群关系的党风问题。按照×纪发[2005]68号文件要求，认真开好民主生活会，深入开展批评与自我批评，党政班子成员的述职报告和述廉报告要自己撰写，并及时报请机关工委。
（四）、加强党对群团工作的领导，充分发挥桥梁纽带作用
按照党建带团建妇建的原则，建立健全适合部门实际的群团工作机制，配备必要的人员，提供必要的物质条件，指导他们根据机关特点开展活动，支持他们依照各自章程开展各种活动。通过开展丰富多彩的群众性活动，陶冶情操，鼓舞士气，凝聚人心。一是机关团组织要根据机关实际，理顺机关团组织的关系，加强青年团员思想政治教育，重点加强对弱势群体的关爱。扎实推进青年志愿者、青年文明号等主题活动的开展，努力为构建和谐社会贡献青年团员的聪明才智。二是机关妇女组织要深入开展“巾帼文明岗示范岗”、“一对一”助学等主题活动，充分发挥妇女组织的积极作用，加强女职工队伍建设，开展丰富多彩文体活动。三是机关各党组织要高度重视和支持关工委工作，为他们提供必要的办公条件和应当承担的责任，切实调动老干部的工作热情，机关各关工委组织要充分利用好自身优势和依靠有关方面的力量，进一步做好关心教育下一代工作，促进青少年健康成长。
（五）、提高素质、与时俱进，不断提高机关自身建设水平
以培养复合型党务干部为重点，加强对党务干部的培训。拓宽培训渠道，举办机关专（兼）职书记培训班，组织党务干部学习考察，促进党务干部提高素质和能力。加强工委领导班子建(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)设，强化机关内部管理，改进工作作风，提高工作质量。加强机关业务培训，全面提高干部职工整体素质。继续办好《机关党建动态》和机关党建网页，更好地发挥好宣传指导作用。
同志们，加强机关党的建设工作任重而道远，2006年，我们既面临十分难得的大好机遇，更面临着严峻的挑战，我们一定要增强责任意识，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、构建和谐社会的高度来把握与定位机关党建工作，从促进社会发展、维护社会稳定、展现共产党员先锋模范作用的高度来审视与谋划机关党建工作，以昂扬向上的进取精神，开拓创新的实际行动、求真务实的工作作风，为建设繁荣、和谐、文明的新××作出新的更大的贡献。