同志们：
安排这样一次较大规模、较长时间的特色建设现场观摩和信息化建设校长论坛活动，市教育局是经过认真考虑后确定下来的。其目的一方面是展示近两年来部分县（市、区）小学特色建设的阶段性成果，进一步营造开展小学特色建设的氛围；
另一方面是提供一个机会，让同志们交流小学特色建设推进工作的做法和经验，更好地取人之长、补己之短，进一步提升小学特色建设工作的品位。同时，通过“校长论坛”的方式，分类研究和剖析学校改革和发展中的一些重点、难点、热点问题。这次着重研讨小学信息化建设的问题。同志们已经跑了两天，看了四个县（市、区）的8所学校，今天上午还将观摩市一小南校区（ＸＸ市实验小学）信息化建设的现场。应当说，9所学校展示的现场都可称得上是特色建设工作的精品现场，使我们大家不仅坚定了推进小学特色建设的信心和决心，而且在一定程度上学习到开展特色建设、提升特色建设品位的方法和经验。这次活动基本达到了预期的效果。借此机会，我对2005年全市小学特色建设工作情况作一个简要回顾，着重对今后一个阶段如何继续推进这项工作谈一些意见，供同志们参考。
一、2005年工作的简要回顾
2005年全市各级教育行政部门和各地广大小学坚持办人民满意教育、办人民满意学校的宗旨，不断深化教育改革，积极实施特色精品战略，全力推进学校特色建设工作，使素质教育实施水平得到进一步的提升。成绩可归纳为以下几个方面：
（一）思想认识有新提高。一年来，各地各学校广大干部教师在开展学校特色建设的积极实践中，逐步形成较为一致的理性思考。大家愈来愈深切地认识到，创建特色学校、打造教育品牌，可以使学校的办学优势得到进一步的充实与发展，学校的办学活力得到进一步的激发，从而有效地推动学校整体办学水平的提高。它是新形势下学校向前发展的有力抓手。各县（市、区）在安排2005年工作时都把特色建设作为推进中小学工作的重要内容列入议事日程。可以说，开展特色建设已基本成为全市广大小学教育工作者的共识和自觉行动。
（二）学校参与量有新增长。一年来，各地普遍加大创建工作的推进步伐。通过采取“强化中心校，普及定点校”的措施，要求所辖乡镇（街道）认真分析区域范围内定点学校的办学形势，因地因校制宜，制定区域性的特色学校创建工作规划。县级教育行政部门在此基础上还制定了全县（市、区）初等教育特色创建规划，进一步明确创建目标，落实创建责任。我们高兴地看到，随着农村中小学布局调整和“三新一亮”工作的到位，各地乡镇层面的特色建设工作已开始进入整体推进的良性发展状态。绝大多数县（市、区）学校特色建设工作的范围不断扩大，已经从最初的几所窗口骨干学校扩大到面上一般学校，从城市学校扩大到城郊和乡镇学校，从乡镇中心学校扩大到村办小学，从小学扩大到中学和幼儿园，从公办学校扩大到民办学校，初步实现了全面启动、整体推进、不留空白的“创建”目标。
（三）特色内涵有新拓展。创建办学特色是一项科研含量较高的创造性工作，只有在科学教育理论的指导下，才能少走弯路，少出偏差。一年来，许多学校把教科研摆上重要位置，坚持课题研究与项目创建同步，既充分发挥理论对实践的指导作用，又在实践中不断总结提高，努力提升创建的品位。同时将课题组成员与特色建设指导小组成员合二为一、集中攻关，增强了特色创建的合力。还有些学校在此基础上，认真进行校本课程的开发、实施和管理，进一步丰富了特色建设的内涵。创建工作的不断实践和探索，为理论总结提供了平台，总结形成的经验理论又指导了实践，起到了相辅相成、相得益彰的效果。不少学校正是通过开展办学特色建设，促进了学生兴趣和特长的发展，提升了学校的办学层次。
（四）推进思路有新创造。一年来，各地在认真落实上级工作要求的同时，还结合当地实际创造性地开展工作。东台市坚持正常的校长例会制度，对特色学校建设问题定期进行交流研讨。大丰市注意强化组织实施这个环节的管理，要求各学校必须做到“日有活动、周有安排、月有汇报、学期有展示”。射阳县通过制定和推行小学集团化办学的管理模式，强化了城乡小学校际之间的合作交流，充分发挥小学优质教育资源的示范辐射作用，对于促进全县小学教育特色建设和均衡发展起到了重要作用。亭湖区在前阶段工作的基础上，注意全方位、深层次、高水准研究推进思路，加大推进力度，使特色建设工作不断有新突破。盐都区建立小学特色建设专项督查制度，同时将此项工作列入教育工作综合考核范围，在近年出台的小学综合考评方案中，明确将学校特色纳入评估内容。建湖县一方面对窗口骨干学校年内的现场展示活动进行通盘考虑，使特色建设的“航标灯”持续“发光”，为全县广大学校指明方向；
另一方面开展了“特色之旅”观摩评估活动，对中心小学以上小学进行“拉网式”督评，扎实推进全县特色创建工作。阜宁县多次组织力量深入乡镇学校实地调查了解特色创建情况，进行及时指导，有时会同乡镇领导及学校同志进行现场办公，采取一校一策，帮助解决实际问题，收到了良好的效果。滨海县注意引导学校在开展特色建设的过程中重视开发校本课程，并召开专题经验交流会研究对策。响水县出台区域推进特色建设工作的专门意见，强化了区域性特色建设工作的推进力度。通过采取这些做法，不仅取得了良好的效果，也形成了具有一定特色的经验。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
以上我从四个主要方面简要回顾了2005年工作的情况，远不足以概括全市小学战线上的同志们对这项工作付出的辛劳和取得的业绩。初教处牵头编纂的03年工作《经验汇编》比较集中地反映了近一年来工作的情况。其工作成绩令人欣慰，工作精神令人感佩，发展前景令人振奋。在此，我代表市教育局向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也要正视工作中的问题和不足。主要是：一是仍然有一部分同志思想认识不够到位，看不到特色建设在实施素质教育中的重要作用；
二是推进的广度和力度不够到位，村小作为小学教育的“神经末梢”，特色建设工作成效不明显；
三是已创建特色的学校内涵和种类偏于单一，特色层次和品位不够高；
四是尚缺乏更加科学有效的监控和督评机制，以推进特色学校创建工作持续健康地发展。我们期望各地能在今后通过更加务实和具有创造性的工作措施加以克服和改进，使我市特色建设工作不断登上新台阶。
二、今后一个阶段工作的意见
党的十六届三中全会就中国未来的发展作出了许多新的思考，对当今社会的全面发展进行了新的战略部署，特别是提出了科学的发展观，要求按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放”的“五个统筹”，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我国社会发展思路上的一个新进步，是对我国改革开放以来社会发展实践的科学总结和理论升华。树立科学的发展观同样是确立现代教育价值取向的核心内容。现代教育倡导的科学发展观，就是要明确发展不是简单的数量增长和规模扩张，高质量、高效益的增长才是真正的发展；
发展的质量要经得起时间的检验，在激烈的教育市场竞争中持久保持良性循环的发展才是高质量的发展；
发展的效益必须从教育投入和产出的比照中综合衡量；
发展是有条件的，发展的规模和速度不仅取决于外部环境，更重要的是取决于过硬的内部管理；
发展的根本出路在于创新，必须紧紧依靠教育创新，不断适应教育市场和开拓新的发展空间；
发展必须以人为本，充分运用和开发人力资源，依靠人的全面发展实现教育质量的可持续发展。只要我们始终不渝地坚持科学的发展观，教育就一定能获得更快更好的发展。
今后一段时期，全市广大小学就是要坚持科学的发展观，全面贯彻教育方针，纵深推进素质教育，积极拓展学校亮点，努力培植优质教育资源，大力张扬个性特长，整体提升教育水平，努力实现全市城乡基础教育的均衡、协调、可持续发展。
（一）进一步统一思想，提高认识。
思想是行动的先导。思考不深，必然会导致行动不力。因此，要进一步切实加强特色建设理论的学习宣传。要通过举办培训班、开展思想讨论、组织论文比赛等多种形式和方法，使每一位小学校长、每一位小学教师都能对特色建设的基本理论入耳入脑，真正内化为自己的思想认识和自觉追求。
当前，要帮助广大校长和教师确立以下几个观点：第一，创建特色学校是全面推进素质教育的重要突破口。实践证明，学校形成特色的过程，本身就是一个整体优化的过程。无论办学质量和水平处于哪个层面的学校，特色建设力度越大，整体办学水平提高就越快；
特色越明显的学校，社会关注程度就越高，办学业绩就越好。这些学校不仅注重发展学生的个性特长，全面提高教育教学质量，而且通过高举“创建”大旗，外树形象，内聚人心，推动学校各项活动、各项工作登台阶、上水平，形成奋发进取、和谐合作的良好氛围。第二，创建特色学校是学校各种资源配置的最佳结合点。从本质上说，创建特色学校是充分挖掘小学教育的“潜能”，行之有效地对教育目标、内容、过程、方法和手段等方面进行较为合理的调控、优化和改善，使教育的各个方面、各种因素、各个环节，都能最大限度地发挥作用，扬己长、避己短，从而使小学教育有以较少的投入获取较大产出，以此来适应和满足社会对教育的需求。第三，创建特色学校是学校谋求跨越发展的有效“助跑器”。学校在办学过程中难免都会遇到各种困难，存在各种问题。创建办学特色也不全在于办学条件的优劣，惟有办学品牌才具有持久的生命力。如果我们能够摈弃唯条件论的思想，拓宽办学思路，抓住开展特色建设的契机，充分挖掘自身潜在的办学优势，努力以特色提升教学质量，以特色打造学校品牌，就能使学校“绝处逢生”，焕发无限生机，从此进入发展的快车道，进而挤入先进学校的行列。第四，学校特色创建是可以预先设计和策划的。通常情况下，学校特色是随着学校办学特色化思路的不断丰富和完善，随着教育实践活动的不断深入，再根据教育形势的发展和专家指点，不断总结经验、归纳积累，逐步形成的。但是我们也可以在学习借鉴他校经验的基础上，首先进行科学的设计，培植、构建特色资源的“生长点”，然后再到具体实践，进而把学校逐步办出特色。也就是说，一所学校、一个地方的教育特色，既是历史的积累，传统的筛选，又是在当前教育发展中可以通过精心策划和维护打造出的独特教育品牌。
（二）进一步审时度势，找准项目。
特色学校建设必须有鲜明的主题，必须选准特色项目。有了科学的特色项目，找准了特色建设工作的切入点，特色学校建设才能有清晰的方向和明确的目标。选择和确定特色项目，是特色学校建设的初始阶段。当前要十分重视选择和确定学校发展的“生长点”。所谓学校发展“生长点”是指学校的某个长处或强项，是推动学校整体发展、建设学校特色的优势项目。要善于从内部和外部两个方面进行比较，科学确定学校发展“生长点”。内部比较就是对所发掘的学校工作的每个亮点逐一进行利弊得失的分析，看哪一个亮点最能代表学校发展的方向和目标，有利学校整体发展、全面提高。二是外部比较，主要是与周边的同类学校比较，看本学校的亮点是否达到“人无我有、人有我优、人优我精”的程度，是否能在校际激烈竞争中，亮点越磨越亮，永葆青春的光辉，处于不败之地。
当前，要防止和克服选择特色项目时不认真审察该项目是否符合学校自身发展实际，而盲目模仿别的学校的不良倾向。一些学校特色建设进展缓慢，步履维艰，绩效低微，问题就出在学校目标定位和特色项目选择上。如学校规模很小，但选题偏大；
学校研究力量薄弱，但选题偏难；
学校办学条件较好、师资队伍素质较高，但选题过“平”、太“小”。还有些学校不是认真挖掘和总结自身“长项”，在教学、管理等领域认真培植亮点，而是光在课外活动上打转转。我们认为，这样做并没有真正找准学校改革发展的主题和富有特色的建设目标。因此，我们强调，既要重技能特色，也要重文化特色；
既要重硬件特色，也要重软件特色；
既要重教育特色，也要重教学特色；
既要重学生特色，也要重教师特色；
既要重活动特色，也要重制度特色。特别要将课堂教学作为创建学校特色的主要内容，积极开展校本教研，认真总结教师或某学科教研组的教研成果，指导教师积极探索、大胆创新，让教师或教研组的个性研究迅速成熟，成为学校的特色项目。一些县（市、区）教育局对各学校的方案进行审查过堂，并给予针对性指导。这一做法值得推广。
（三）进一步强势推进，区域联动。
各地要继续把小学特色创建作为小学教育工作的“牛鼻子”工程，坚持分层推进、分类指导，争取在年内使特色创建的触角延伸到所有定点村小。
各县（市、区）一方面继续申报创建一批小学特色学校，另一方面要以乡镇为单位，由中心小学牵头，将特色建设工作辐射到所有村小，使村小也能够产生同化效应，形成区域推进、整体联动的态势。在一个乡镇区域内，村小如原先没有确定合适的特色项目，就选用中心小学的特色项目；
如已确定了特色项目，也可将中心小学的项目作为自己的第二项目。去年初教处专门在射阳县兴桥镇召开现场会，宣传和推广射阳县兴镇小学发挥中心小学的优势，带动同乡镇几所村小开展特色建设的经验。会议之后，各地陆续开始落实。亭湖区提出并实施全员启动、整体推进、不留一个空白校。响水县教育局出台《关于小学特色建设区域推进工作的意见》，要求全县县直小学、乡镇中心小学在搞好自身特色建设的同时，积极发挥示范辐射作用，加强校际间的交流与合作，将特色推向所示范辐射的区域，整体提升广大村小的办学层次。这些做法都很好。我们希望这项工作今年能有更大的进展。
（四）进一步依托科研，提升内涵。
特色学校建设过程中，特色项目的形成，并不等于学校整体特色的形成。项目特色只是学校部分的特色、某一方面工作的发展优势。严格地说，我市许多学校的特色目前仍停留于学校的局部或某个方面，还没有进入到其他领域，没有扩展到各个方面，没有形成良好的文化环境。因此，如何促进项目特色向整体特色发展，向特色文化迈进，促进特色学校的形成和特色品位的提升，这是特色学校建设的关键。我们认为，特色本身就是一种文化的积淀，特色学校建设的过程就是校园特色文化塑造的过程，任何学校任何特色建设离开了文化，都会显得粗浅、单调而难以持久。组织特色学校建设，在特色项目研究基本完成和研究成果得到呈现后，必须继续大力实施特色整体提升，从而形成学校的“个性风貌”。这是特色学校建设的终极目标和最高境界。
当前，各地学校一是要继续苦练办学内功。要引导学校在遵循教育教学一般规律的基础上创建自己的特色，在执行教育法规的基础上体现自己的个性和风格，避免盲目求新、求异。办学品牌的打造不是标新立异，而在通过不断探索教育规律，提高育人水平，创造出个性化的育人经验。必须坚持以教育方针政策法规为指导，以加强常规管理为基础，以提高学生的全面素质，促进学生的全面发展为根本目的，以教育创新为动力，开发优质资源，发展优质教育。
二是要开展“特色建设+课题研究”活动。要树立科研兴校、科研强校意识，加强对特色建设理论的学习，组织力量对特色项目关键环节和重点难点问题进行攻关，把课题研究作为推进学校特色建设、提升特色层次的有效手段，为学校特色建设拓宽路子，努力打造精品。已形成鲜明特色的学校，要注重继续加强研究和开拓，不断推动办学特色向纵深发展，不能使创建工作流于形式。
三是拓宽特色建设的内涵。要从最初的以第二课堂内容为主，逐步扩展到第一课堂和第三课堂，努力形成“活动课程、学科课程和环境课程”同步推进的创建格局。要积极推进第一课堂改革，开展学科特色建设，把特色创建与新课程改革有机结合。要积极发展第三课堂，整合学校环境资源，充分发挥环境育人的功能，从而使多姿多彩的特色内容，都能够有所体现。
四是要加强与新课程改革的联系。各地各学校要抓住基础教育课程改革契机，因校制宜，坚持理论和实践相结合，充分发掘社区和学校的自然、人文资源，积极加强对校本课程的开发，要将校本课程建设与学校创建特色相结合，为学校特色建设寻找发展生机，引来源头活水，提升创建层次和品位，形成办学品牌。
（五）进一步坚持“人本”，培训队伍。
树立科学的发展观，必须坚持以人为本。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上提出的科学发展观，除了坚持“五个统筹”以外，还必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。教职员工是学校加快发展不可或缺的载体，忽视了教职员工自身的发展，必将成为学校加快发展道路上的最大障碍。同样，在学校特色建设过程中，校长和教师的素质起着决定性作用。
首先，要着力造就一批敬业进取、务实创新的校长队伍。要通过举办“校长论坛”，邀请专家学者讲学，组织校长外出参观学习交流，举行有关学校特色建设方面的讲座，加强校长现代办学思想、特色教育理论的学习，不断更新教育思想，以形成具有独特个性品质的领导风格和办学思路，从而努力提高特色管理、特色育人的功能。
其次，着力培养一批具有强烈事业心、精湛教学艺术和改革创新精神、富有个性特色的优秀教师群体。要通过开展“内培、外学、引进”的办法，提升教师的教育理念，提高教师的专业技能，优化教师的素质结构。要引导教师自加压力，潜心钻研，在干中学，在教学实践中磨练和提高自身素质。要提高对创建特色、培植品牌的重要性认识，帮助他们学业务、学技能，掌握一定的创建特色技艺，引导每位教师都成为创特色品牌的参与者、实施者，人人为创特色献计献策，个个为树品牌出力流汗。一些学校将特色建设纳入对教师工作的考核范围，对那些在学校特色建设中作出贡献的教师在评优、晋级时优先考虑，充分调动了教师的积极性和创造性。这些做法非常值得肯定和推广。
（六）进一步抓住“龙头”，典型引路。
在特色建设工作中，由于各小学的办学水平不一，基础条件悬殊较大，搞“一刀切”、“齐步走”不行，必须分层要求，分类指导。加强对创建工作的指导是教育行政部门义不容辞的责任。各地除组织力量到基层指导创建工作外，要采取典型引路的方法，对创建工作实施科学指导。
具体措施上，一是有针对性地开展“走出去、请进来”活动。可以提供特色创建工作的展示平台，让已通过验收的市级特色学校开放现场，作特色创建辅导报告，使其他学校的同志进一步理解创建工作的意义，了解创建工作的全过程，领悟创建工作的艰辛，感受创建工作的益处，同时也学习创建工作的基本经验。建湖县通过整体协调，形成资源共享、优势互补、集团共建的创建态势的做法，就是一个很好的经验。二是充分发挥省级实验小学和省、市模范学校的示范辐射作用。可以通过帮扶结对的办法，分期分批安排中心小学校长到这些学校参观见习研讨交流，进一步体验管理观念，学习管理方法，取长补短，拓宽本校的工作思路。省、市级窗口学校自身也应当进一步增强示范带头的责任感。要在切实加强自身特色建设的同时，进一步奋发有为，充分发挥示范、辐射作用。这既是贯彻落实三中全会和全国农村教育工作会议精神的具体要求，也是学校自身改革和发展的迫切需要。去年年底，全省实验小学工作会议上，省教育厅领导对此专门提出要求。希望各实验小学高度重视并认真落实。三是加强先进经验的宣传和推广。各县（市、区）教育局可以通过办简报等形式，宣传推广本地学校的先进经验。各学校也要重视自身经验的宣传工作。各中心小学以上学校每年至少要有1篇有关特色建设的论文或经验材料见诸于省市级以上报刊。
我们从去年起已开始考虑，将进一步加强同类项目特色建设学校的横向联系，组成“集团军”，由骨干学校牵头负责，定期送教和研讨，实现本土化资源共享，从而着力打造各类项目特色建设的名牌学校。我们已经明确一批特色建设龙头学校（类似于学科教研中心）。首批确定的学校有：科技教育方面由市一小牵头，德育方面由市二小牵头，写字育人方面由市建军路小学牵头，艺术教育方面由市解放路实验学校牵头，体育方面由滨海实小牵头，阅读和作文方面由建湖实小牵头，教师队伍建设方面由东台实小牵头。几大“巨头”每年要牵头组织一至两次活动（开放现场、交流研讨、组织送教），一方面吸收已成为这一类别市级“特色学校”和“特色项目学校”的学校为成员，另一方面邀请今后计划申报这一类别特色的学校参加活动。我们设想通过这个办法，充分利用本土优质资源，组建“集团军”，打造我们自己“航母”。必要时也可组织外出考察先进地区先进学校的特色建设经验。这次我们在市一小举办的小学小学信息化建设校长论坛活动，就是基于这一考虑，在信息技术教育方面进行的一次龙头校牵头的专题交流研讨活动。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
（七）进一步强化督评，提高实效。
创建特色学校是一项系统的教育创新工程。为了促进学校在实践中不断提高、不断完善，必须建立一套科学合理的特色教育的评价机制。为此，我们拟定了特色学校评估标准和实施细则，下发至各学校，供学校对照进行创建。大多数县（市、区）根据市里的《评估细则》又作了适度调整，针对性、实效性更强，各地要充分发挥督评工作的杠杆作用，不仅要加强创建结果的终端考评，更要加强创建工作的过程管理。要建立正常的特色建设督查制度，并将此项工作列入教育工作综合考核范围。今后小学在申报接受综合性评估或表彰时，要坚持将办学特色作为基本条件增加进去，从而促进已创建为特色学校的学校，进一步向特色精品化迈进。近几年，亭湖区研究制订了特色学校评估细则。《细则》内容主要包括学校特色创建的项目选定、创建方案设计、保障条件、师生参与率和特色成果五个一级指标，其中，师生参与率和特色成果占主要权重。特色成果又包括师生评价、家长评价、社会评价和各级各类表彰奖励情况等四个二级指标。同时，考虑到特色学校的创建有一个累积递进，不断提高的发展过程，《细则》又规定了一星、二星、三星分级递升的要求，最高为三星。而且星级特色学校不搞终身制，一年复检一次，三年重新评估。《细则》还规定一所学校既可以确定一个特色选项进行创建，又可以同时确定多个特色选项进行创建，成熟一个，申报一个，评估验收一个。去年，建湖县围绕“评估、交流、推进”的目的，对全县15所中心小学、3所驻城小学进行了家家到“特色之旅”观摩评估。通过对各学校特色普及化程度、特色精品质量、特色科研含量、特色创建氛围、学生个性发展和综合素质提高程度等5个方面进行定性与定量相结合的评估认定，有力地推进了全县特色创建活动向理性化发展的轨道迈进。这些做法也应当充分肯定并大力倡导。从今年开始，我们着手建立全市小学办学综合水平星级评估和教育教学质量监控体系。在有关方案中，我们都考虑将学校办学特色和学生素质特长发展情况作为重要指标列入。我们希望各县（市、区）进一步研究建立科学有效的评估机制，推动学校特色建设工作不断登上新台阶。
同志们！建设特色学校既是智慧张力的结晶，又是创新能力的反映，更是综合实力的体现。大家有目共睹的事实是：小学特色建设工作在全市小学实施素质教育过程中充分发挥了作用，全面实施素质教育又将小学特色创建引领到一个新的阶段。全市的小学特色创建工作从创建、普及，到巩固提高的过程，也是小学办学水平不断提高、办学层次和办学质量不断提升的过程。当然，目前我市小学教育特色建设还只是处于起步阶段，需要我们进一步凝心聚力，务真求实，开拓创新。我们有理由相信，未来的几年内，我们一定能够凭藉学校特色建设工作，造就出一批学校管理与时俱进、开拓创新、治学严谨、精于管理的优秀人才，培养出一批严谨笃学、知名度高、独领风骚的优秀教师，打造出一批优势明显、质量上乘、吸引力强的特色学校！
谢谢大家！