二○○九年财政工作回顾
2009年是建国60周年的喜庆之年，也是面对国际金融危机的继续严重冲击，以及国家应对危机采取一系列重大积极经济政策的关键之年，我们紧紧抓好抓住国家实施扩大内需和高度重视世界发展稳定的历史机遇，着力在促发展、保增长上下功夫，在创体制、改机制上下功夫，在保稳定、促和谐上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬监管、提效益上下功夫，财政工作实现新突破，呈现新亮点。
（一）突出增强财力，全力做大财政收入“蛋糕”。通过采取“培财源，严征管，多争取”三管齐下，实现了财政收入增长，可用财力进一步提高，财政支出规模进一步扩大，财政保障能力进一步提升。2009年全州财政总收入完成70987万元，比上年增收1范文网[www.xc138.cn]6045万元，增长29.2%；
其中地方一般预算收入完成43578万元（税收收入完成31541万元，非税收入完成12037万元），比上年增收11552万元，增长36.07%。一般预算支出完成302591万元，比上年增支67098万元，增长28.49%。财政总收入和一般预算收支，均超额完成年初人代会批准的收支任务和州政府下达的目标任务。
（二）突出科学发展，全力支持城乡经济建设。一是始终围绕州委政府决策部署，全力支持重大（点）项目建设。XX省制定出台重大投资政策的机遇，争取和筹措经济建设资金99304万元，并根据建设项目工程进度，累计实现经建预算支出102982万元，有力的推进了州委政府确定的19项重大项目、40项重要项目、60项其他项工程建设。千方百计筹措重点项目前期费4700万元，其中：香格里拉供暖工程项目资金2000万元；
香德二级公路前期费600万元；
虎跳峡景区公路项目前期费1600万元；
纳帕海国际重要湿地综合保护工程项目500万元。按照扩大内需项目三个100%的要求，依据州政府的统一部署，积极筹措扩大内需项目地方配套资金4970万元，支持重点项目开展前期工作，基本满足了扩大内需项目的资金需求。二是始终关注“三农问题”，全力支持新农村建设。加大财政农业建设投入，巩固农业基础地位。全州农林水事务支出完成29709万元，增长1.99%。支持了农田水利建设、人畜饮水工程、新农村示范点和农村能源及现代农业建设、农业综合开发、林业生态环境建设和林产业发展、农业抗灾救灾和防汛抗旱及森林防火、农村剩余劳动力转移、农村公路、农村沼气池、农村民居抗震加固、游牧民定居工程等支农、强农、惠农工程；
全面落实涉农补助政策，切实增加农民收入。通过“一折通”，及时足额兑现玉米及水稻良种补贴、油菜补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴和粮食综合直补、种粮农民补贴等共计6074万元；
整合支农资金，完善支农方式，形成支农合力机制。以扶贫整村推进为切入点，加大支农资金整合力度，全年共整合各类支农资金7556万元，进一步提高了支农资金的使用效益。
（三）突出改善民生，全力支持社会事业发展。2009年是各级财政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社会事业协调快速发展的一年。为了支持改善民生为重点的社会事业发展，全州各级财政认真执行高海拔地区六项优惠政策，XX省委对云南藏区关怀之情的高海拔地区“六项”优惠政策。通过调优支出结构，将有限的财政资金投向民生之基的教育，民范文网[www.xc138.cn]生之本的就业，民生之保的卫生，民生之安的社保，民生之盾的维稳，民生之助的文化等社会事业和基础产业。一是支持教育优先发展，全州教育支出完成41282万元，增长13.61％。进一步巩固了农村义务教育经费保障机制改革，全面落实高原农牧民学生生活补助政策。全州义务教育阶段在校学生全部免除学杂费，并享受免费教科书；
享受生活补助学生达 4.7万人；
继续实施中小学危房改造2.6万平方米，“上学难”的问题，得到根本缓解，推动了我州教育公平和城乡教育均衡发展，使义务教育充分体现了公益性。二是支持公共卫生体系建设，全州医疗卫生支出完成26905万元，增长53％。全面支持巩固新型农村合作医疗，XX省级提高筹资标准后的补助资金，新农合参合率稳中有升；
积极稳妥的开展了城镇居民基本医疗保险试点，全力支持健全城乡医疗救治制度，城乡基本医疗服务和公共卫生体系进一步完善。有效缓解了“看病难，看病贵”的问题。三是支持社会保障体系的建设，全州社会保障和就业支出完成47777万元，增长23.47％。按照“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，健全完善社会保障体系建设。全面建立和完善城乡居民最低生活保障制度，并根据我州的特殊情况，把僧尼纳入最低生活保障，严格执行国家提高的低保补助标准，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中；
小额担保财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策；
积极落实中央出台的完善企业职工基本养老保险制度，及时调整企业退休人员待遇，确保基本养老保险按时足额发放，全面执行城乡临时救助和优抚政策；
积极向上争取和保障雨雪冰冻等抗灾救灾资金1955万元的到位，并安全及时拨付，有力的保障了受灾农牧民的生产生活。四是支持公共安全体系建设，实现我州社会安定，民族团结，人民安居乐业，全力支持“和谐平安”**建设，确保全州跨越发展和长治久安。全州公共安全支出完成20359万元，增长70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共筹集租赁补贴资金1752万元，发放385万元，实际发放户数为1950户。
（四）突出科学理财，全力推进财政改革创新。进一步巩固财政各项改革，注重改革的实效性和连续性。一是继续深化部门预算改革，通过统一编报内容、编报形式、编报时间、编报程序和编报要求，明确了编制单位的主体地位，增强了部门预算的统一性和完整性。二是继续深化国库集中收付改革，将列入综合预算国库拨付的资金全部纳入国库集中支付范围，对工资和采购资金实行直接支付，其余实行授权支付。三是继续深化政府采购采管分离改革，建立政府采购联系制度和政府采购供应商登记备案管理制度。扩大政府采购规模，全州共组织开展各类政府集中采购600次，政府集中采购实际支付金额9593 万元，综合节约率为8%。四是继续推进农村综合改革，及范文网[www.xc138.cn]时制定和下发《**藏族自治州村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法》，全州43个2008年度农村公益事业一事一议财政奖补建设项目已完工，总投入1067万元。完善相关手续上报了2009年度50个村级公益事业建设项目。五是推进国有资产管理改革。**州国有资产管理委员会于2009年5月正式成立，并正式开展工作。制定和出台了《**藏族自治州州属企业国有资产管理办法》、《**藏族自治州行政事业单位国有资产管理办法》，进一步理顺国有资产管理体制，明确国有资产主体和责任主体，形成权责明确、分类监管、流转顺畅的国有资产监督管理和运营体系。六是推行村级会计委托代理服务。制定和出台了《**州村级会计委托代理服务工作实施方案》，全州推行村级会计委托代理服务工作，强化村级财务规范化管理。