共青团组织参与科教兴市主战略的方法与途径研究
内容摘要
2005年是上海科教兴市主战略向纵深推进的关键一年。在推进上海实施科教兴市主战略的进程中，上海的科技、教育和经济正在朝着更为良性互动的方向发展，广大团员青年正以饱满的热情，广泛地投身科教兴市的大潮中，在各行各业为上海城市发展竭尽所能。共青团作为先进青年的群众组织，自身所具有的组织优势和青年人才优势在新时期也同样面临着科技创新、提升飞跃的机遇和挑战。围绕着2005年上海科教兴市的重点工作和国家提升实力的战略部署，如何将科教兴市主战略落到实处，如何使共青团组织对青年服务的理念逐步渗透，为决策提供理论参考和实践借鉴，从而使工作实现真正意义上的纵深推进，将是本文尝试的课题。
关键词
创新创业 服务青年 人才培养 组织潜质 资源整合
一、研究背景
2004年是上海实施科教兴市主战略的开端年，而未来几年则是上海抓紧抓好重大产业科技攻关项目，提升产业能级的战略机遇期。科教兴市主战略是上海贯彻科学发展观的核心举措和关键所在；
科教兴市所包含的是科学、技术、教育、人才等的全面兴市；
科教兴市的核心是提高自主创新能力，主体是企业，基础是市民的科学文化素质，作用是引领。
2005年3月28日，党中央、国务院在北京人民大会堂召开国家科学技术奖励大会，表彰奖励对我国科技工作做出突出贡献的科技人员。由上海科技人员牵头或合作完成的42个项目获得2004年度国家科学技术奖励，占全国获奖项目总数的13.95%。获奖总数、获奖比例创历史新高。这是自2003年审议通过《上海实施科教兴市战略行动纲要》并实施以来群策群力、和谐奋进的结果。
二、研究内容
（一）青年在科教兴市主战略中的作用及其创新意识的调查
1、青年在实施科教兴市主战略中的重要作用
从落实科教兴市的战略资源上看，随着经济全球化发展和知识经济时代到来，包括科技人才在内的各类人才已经成为最重要、最宝贵的战略资源。谁拥有的人才数量越多、素质越高，人才作用发挥越充分，谁在激烈竞争中所处的位置也就越有利。人力资源是推动现代经济增长的战略性资源和能动的第一资源，也是实施科教兴市主战略的根本要素，而青年是人力资源中最有潜力和活力的资源。
从科技创新的实施主体上看，江泽民总书记指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”；
“大力培养和任用年轻人，这应成为我们推动科技创新、知识创新和其他方面的创新工作的重要指导思想”。20岁至30多岁这一阶段的人思维敏捷、精力旺盛，包袱少，敢想敢干，是创造的最佳时期。
结合上海科技创新队伍的实际组成情况，以上海生命科学院为例，现有45岁以下高级研究人员145名；
有7人获得国家杰出青年科学基金资助；
50名是近两年引进的“海归”一流人才。依靠这些人才，他们承担参与了“973”项目22项，主持“十五”国家“863”项目34项。
因此，无论从落实科教兴市的战略资源的高度，还是从科技创新的实施主体的角度，上海科教兴市的创新工程离不开青年。
2、青年创新意识现状调查
科技创新的主体是具有创新能力和创新精神的科技人员，而其中又以青年为主力军，因此，上海科教兴市的创新工程的关键在青年科技人员。为了了解上海青年科研人员创新创业的情况，我们在科技系统内展开了相关调查。调查结果显示，青年科技人员都仍主要生存于传统的组织形式中，但部分组织已经向创新团队靠拢。在评价自己目前从事的创新工作对于整个上海的国民经济乃至国家的“科教兴国”战略的重要性时，选择“非常重要”的占17.9%，选择“重要”的占44%，凸显了青年在目前推进科教兴市主战略中的主体自觉意识。
被调查的科技人员对自我工作的评价不高，自信心不足，在回答“自己在目前所处团队中的重要程度”时，评价自己“非常重要”和“重要”的仅占42.9%，而结论是“一般”的占53.6%。这种状况和体制建设存在着密切关系，我们需要通过建立新的激励体制或者完善体制来激发青年科技人员的自信。在对单位情况的一项调查中，59.5%的人认为现在单位干好干坏差别很大，但也有40.5%的人认为“差别不大”。在对“人员使用应以学历、职称为重，还是以业绩为重”中，58.3%的人选择“以业绩为重”。由此项调查表现出青年科技人员对新的激励制度的需求度，包括收入的提高、精神的激励，满足个人自尊和成就的需要，给予升职和培训的机会等等。
从工作满意度评价看，青年科技人员对职业声望的满意度低于对人际关系、工作环境和劳动强度的满意度。青年科技创新工作尚未得到社会的充分肯定，创新团队在体制、机制上的转变需要多方位的肯定和支持，从而促进社会观念的转换。
在人际关系评价方面，青年科技人员对目前单位人际关系的满意率为63.1%，显示出青年科技人员逐渐从自我的个人的小环境中置换出来，关心中国各项事业的系统化改革，创新团队建设有着双重意义：组织结构的调整和人际关系的重组。
（二）共青团在实施科教兴市主战略中的功能定位
2005年，上海步入实施科教兴市主战略的关键年，进入了一个全面深化、协调发展的新阶段，这对共青团如何在原有工作基础上，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，开创新局面，发挥自己应有的作用提出了新的要求。
1、以开发青年人力资源作为完善共青团培养机制的着力点，进一步将科教兴市主战略落到实处
青年是人生成长成才的关键时期，是人力资源开发的重点。团十五大报告指出：“开发青年人力资源，培养造就青年人才大军，是共青团服务经济建设的有效途径，也是优势所在”。当代青年富于理想，充满热情，满怀抱负，立志在伟大的创业实践中建功立业。他们接受新事物能力较强，能较快掌握和运用新知识、新技能，在科技创新等方面表现出越来越明显的优势，在人力资源开发中的优先地位也越来越得到重视。
青年人力资源的开发过程是一个提高人的素质，挖掘人的潜力的系统过程。全面深化落实科教兴市主战略，就要求共青团结合战略部署，制定、落实《上海青年科技创新行动方案》，重点建设好青年事务公共服务网络，建立、完善“市抓实力、区抓活力、企业抓动力”的工作格局，从强化青年创新实践，培养创新精神，提高创新能力，营造创新氛围等方面入手，建立系统的鼓励青年人才创新创业的激励保障体系，全面提高青年的素质，推动青年人力资源转化为青年人才资源。要紧紧抓住培养、凝聚、举荐、配置等环节，遵循人才成长规律，最大程度地开发他们蕴藏的巨大潜能，最大程度地调动他们的积极性，发挥他们的创造力，团结带领广大青年实现科教兴市的战略转化，为上海提升城市综合实力，为国家实施科教兴国战略添砖加瓦，搭桥铺路。
2、以服务青年科技创新人才发展作为推进共青团组织工作的增长点，进一步挖掘共青团在推进科教兴市主战略中的潜力
服务青年一直是共青团工作的重要使命，但是服务青年科技创新人才对比共青团一般意义上的服务青年有着更高的要求和自身鲜明的特点。在工作领域上，它连接着科技与经济，推动着科技成果向现实生产力的转化；
在工作对象上，它既为高层次青年人才提供服务，又立足于提高广大青年一代的科技素质和创新能力，具有高层次性和群众性相结合的特点；
在工作重点上，它既要通过宣传发动，营造良好的社会氛围，又要在推动人才与项目、成果与市场的对接上下功夫；
在工作方式上，它既要继承共青团传统的工作方法，又要探索在市场经济条件下开展工作的新途径。
科技创新涉及科技、经济、法律、金融等诸多领域，专业性较强，做好这项工作，一方面对于促进科技创新与科技成果产业化，提高我国经济竞争能力，实现可持续发展具有重要的意义，另一方面，也是完善共青团组织建设的新契机，它要求共青团适应科技创新青年的需要和服务科技创新青年工作的新特点，完善自身组织职能建设，开拓新领域，实现自身事业的新发展。
3、以优化青年人才等资源配置作为提升共青团凝聚力的突破口，全面深化共青团在落实科教兴市主战略中的主体服务作用
目前，青年人才资源开发工作中面临的最大挑战是人才、技术、设备等资源的配置和管理不合理，不能实现资源最大程度的有效利用，一方面阻碍了青年创新创业事业的发展，阻碍了科教兴市主战略的实施；
另一方面也造成了资源的浪费。
据有关资料统计，就总量而言，我国的科技人才已达一千多万。但人才在不同所有制单位间分布不合理，全国专门人才总量的74%集中在国有单位，导致人才紧缺与浪费现象并存；
人才队伍产学研脱节严重，企业每万人中拥有的研究与开发人才不足3人，而日本是49人，德国是35人。一方面有些领域非常缺乏人才，另一方面有些领域人才相对过剩，作用没有得到充分发挥，或者说他们的成果转化得不够。除此之外，设备、技术、资金等实现青年创新创业的相关要素同样存在配置或使用不合理的情况。
一方面，共青团的优势在于团结凝聚了一大批各行各业的青年人才，同时，共青团又有比较严密的组织体系，联系了社会的方方面面，把这两方面结合起来，在中间牵线搭桥，形成多元对接，这应该是共青团最大的优势。紧紧抓住配置这个环节，充分发挥共青团联系面广的优势，积极举荐扶持青年人才，促进不同区域、不同行业青年人才的合理流动和优化配置，为他们发挥作用、施展才华搭建舞台。要以人才与项目对接为抓手，在大专院校、科研院所与企业之间、东部与西部之间、国内与海外之间架起人才流动的金桥，促进人尽其才，才尽其用。另一方面，通过整合青年人才、技术、设备、资金等资源，扩大服务青年的覆盖面及深化服务的层次，能够进一步吸引青年人才，成为了进一步提升共青团凝聚力的新的突破口。这是一个相互影响的过程，在互动中，进一步深化共青团在落实科教兴市主战略中的主体服务作用。
（三）青年对共青团组织的相关活动的参与度及认同度
调查显示，在企业、高校及科研院所三大科研队伍中，由于共青团工作的覆盖程度、工作开展的深度、青年工作服务的对象和服务的方式方法的不同，青年对共青团组织的相关活动的了解、参与和认同程度有较为明显的差异。
从横向上看，主要体现在共青团不同服务对象上产生的差异。高校团组织一直作为青年工作开展的主阵地，具有较广的工作覆盖面，同时也作为青年参加主要社会活动的主渠道，因此在高校中，青年对共青团组织相关活动的认知程度较高；
企业，青年主要是靠班组、科室等作为活动的科室，团组织主要是辅助党组织或工会开展相关工作，因此对青年工作的影响程度没有像高校那么直接；
科研院所跟企业类似，共青团可能也是作为青年社群的次级组织单位，但是有关科技类的活动因为本身作为科研单位的特殊性，对于科技创新类活动的了解、参与和认同程度较高，甚至会高于高校中的青年。
以上海纺织控股（集团）公司团委和复旦大学团委的青年工作调研为例，前者针对外贸青年的调查结果显示，有60%的被调查者在被问及对本单位青年工作的印象时，认为是“活动较少，说不清楚”对于本单位团组织工作的评价，选择“满意”或比较满意的只占55%。在控股公司团委组织开展的多项工作和互动中，知晓程度较高的是“青年外销单证知识竞赛”、“青年综合英语能力大赛”和“创业青年奖”杰出青年评选等。虽然外贸青年对青年工作的总体知晓度不高，但是大部分外贸青年对团组织还是寄予厚望，非常希望团组织能争取到党政领导的大力支持，不断创新工作方式和手段，突出社会实践和提高素质的工作重点，真正为自身成长和职业发展提供服务。有37%的被调查者表示只要不影响工作和生活，团组织开展的工作都愿意参见，43%表示只要不影响工作和生活的关系，会尽量参加团组织开展的工作。可见，团工作在外贸青年群体中还有很大的发展空间，关键要找准自身的工作定位，站在服务青年的角度，以“多赢”为目的开展各项工作。
后者针对复旦在校学生对共青团组织的参与度及认同感展开了调研。调查中发现，在高校内，普通同学对于科技创新活动，只是知道大概，缺乏细致全面的了解；
55%的青年倾向于经常参加院系、班级的活动，20%选择了团委、学生会以及社团活动，即受访青年比较关注和热衷于自己所直接从属（包括基层的团组织、班级、自己熟悉的同学和朋友圈）的团体组织的活动；
基层团组织活动频率不高以及活动内容不够丰富，部分造成了团组织与青年的逐渐疏离。因此团组织工作要发挥服务青年、凝聚青年的全方位作用才能保证基层团组织在广大团员中的形象和影响力。
从纵向上看，共青团工作开展的深度，包括服务的方式方法、依靠的渠道途径直接影响青年对团组织的认同度。共青团工作开展得较为细致、覆盖面较广，对相关活动的设计、宣传、组织管理工作较为到位，那么青年对共青团组织的相关工作了解、参与和认同程度较高。如果共青团组织不注重工作的方式、方法、不研究青年工作的新特点及青年的新需求，那么所组织的相关活动就较难吸引青年参加，进而也就影响到了青年对活动的了解、参与和认同程度。
三、研究结论
（一）在落实科教兴市主战略的具体工作实践中，共青团发挥了重要作用
共青团组织在实施科教兴市主战略中，服务大局，团结带领广大青年投身经济建设主战场。如通过全面深化青年职业生涯导航行动，广泛开展青年岗位能手活动、青工技能振兴行动和青年就业创业行动等全方位积极开发青年人才资源；
通过举办“世博会与信息化”青年论坛等活动探索共青团服务青年的新形式；
通过持续开展“上海十大杰出青年”、“青年经济人物”、“IT新锐”、“文化新锐”等评选表彰活动，大力培育、发现、凝聚各类优秀青年人才等。
通过一系列培养青年、服务青年、凝聚青年的活动，凸现了共青团在落实科教兴市主战略中的人才培养等方面的优势。
1、人才培养优势
上海共青团培养了一大批青年人才，组成了促进上海改革、发展、稳定的重要力量。各级团组织、广大团员青年在上海的现代化建设中发挥了生力军作用，为培育和塑造上海城市精神发挥了突击队作用。共青团组织一方面通过架起人才与社会需求紧密结合的金桥，充分发挥人才的作用，促进人才资源转化为现实生产力，使人才效益转化为经济效益，从而激发出人才的巨大创造活力，体现了共青团育人的根本任务；
另一方面通过群众性的科技创新活动，帮助广大青少年增强创新意识，提高创新能力，为全面建设小康社会提供了坚强的人才保证和智力支持，充分体现了共青团在人才培养中的优势。
2、组织结构优势
共青团是党的助手和后备军，是先进青年的群众组织，团组织结构特点鲜明。传统模式下，组织层级清晰，职能明确，在贯彻执行决议，统一部署，统一行动方面发挥出集聚的优势。针对新形势中团组织结构的新特点及广大青年对团组织结构构成的新要求，充分发挥社区团委、公寓团委等新组织形式在实施科教兴市中聚集青年、服务青年的作用，凸现了共青团组织在组织结构方面的优势。
3、凝聚青年人才的优势
共青团组织本身是先进青年的组织，她能充分发挥人才培养和组织优势，团结和集聚大量的青年人才，既包括了团组织内部的干部管理人才，也包括了以团组织为源头辐射，涵盖的社会企业、科研院所、学校等各方面的青年人才。团组织充分发挥团结、带领、培养、推荐、引用的号召力和影响力，同时带头整合社会上的技术、设备、资金等资源，通过提高服务青年的水平，进一步鼓励青年创新创业，形成科教兴市的良好氛围，在实践中切实落实科教兴市主战略。
（二）共青团在凝聚青年和服务青年中存在的不足及原因分析
1、缺少系统化、体系化的鼓励创新政策和保障措施，不利于进一步激发青年的创新行动
调查发现，由于没有建立起体系化的科技人才发展、培养体系，很多青年感觉个人科技创新能力有限，或者是动力不足。但是事实上，无论从国家或者地方，对于鼓励青年创新创业都出台了相关的政策或措施，遗憾的是由于缺乏统一的规划和部署，政策的功能或者交叉重叠或者过于薄弱，影响了政策作用的发挥，不利于进一步激发青年的创新行动，当然也就不能很好地落实培养青年人才的宗旨。
2、缺少科学化、配套化的组织建设和职能设置，不利于进一步加强对青年的凝聚力
调查发现，由于缺乏调研和对工作对象的认真、细致深入的剖析，研究特定工作对象的特点和需求，一定程度上造成了团组织设置与青年的流向分布不完全适应、职能建设与广大青少年和社会对团组织的期望不完全适应等问题，进而削弱了团组织对青年的号召力和凝聚力。一方面，难以更好地发挥团组织的组织结构优势，另一方面，也不利于创新团队的形成，难以形成群策群力的创新创业的良好局面。
3、缺少集中化、整合化的资源服务平台和共享渠道，不利于进一步提高服务青年的能力
调查还显示，很多青年反映创新创业行动由于缺乏相应的资源，而感到信心不足或者缺少动力。同时由于团组织自身的优势资源有限，其服务能力与解决面广量大的青少年发展需求不完全适应；
即使现在已经在尝试资源整合工作，但是仍存在着资源整和、工作方式途径与当前服务青年的需求不完全适应等问题。
三、对策和建议
1999年，在共青团十四届三中全会上，团中央以全会的名义就实施中国青年科技创新行动做出了决定。五年来，中国青年科技创新行动工作思路进一步明确，主要的工作项目、工作载体、工作品牌初步形成，工作机制逐步完善，在社会上产生了较大的影响，成为新时期共青团的一个重要工作，得到了地方党政领导的高度重视和大力支持，被广大青年科技工作者所接受。
团中央实施科技创新行动的经验告诉我们，着眼于青年人力资源的开发，建立了青年科技创新行动项目化、社会化的运行机制，形成了统筹协调的工作格局，努力提高青年的科技素质和创新能力，促进青年人才脱颖而出；
抓住人才与项目对接这个关键环节，有效促进了科研与产业的紧密结合，为推动科技进步和经济发展作出了积极贡献。
结合目前共青团在落实科教兴市主战略的现状，针对共青团在实施科教兴市主战略中出现的主要问题，建议分别从建立和健全上海青年创新体系，促进产、学、研联动，优化资源整合效用等方面，进一步挖掘共青团组织在实施科教兴市主战略中的潜质。
（一）健全创新实践激励、保障体系，开拓团组织的工作阵地，进一步落实科教兴市主战略
创新人才培养是个系统工程，围绕科技创新战略的目标，借鉴几年来上海团组织在落实《中国青年科技行动》的经验，迫切需要从鼓励创新意识、建立良好的服务支持系统、完善评价激励机制等方面创新人才工作机制，提供良好的科技创新的氛围。
目前，服务科教兴市主战略，共青团在创新意识培养方面主要开展了如下工作：鼓励青年在本职岗位上有所创造、有所贡献、有所进步方面，有青年职业生涯导航活动、上海青年就业创业行动、青工技能振兴行动、青年岗位建功行动等；
在增强青少年的创新意识，提高青少年的创新能力，动员青少年积极参与科技创新实践方面有“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和“上海市青少年科技创新市长奖”等。目前上海在这方面的工作做得是比较好，需要我们进一步持续、有效地开展下去。
创新人才发展事业离不开良好的服务支持系统。建议组建“青年创新人才领导小组”全面负责青年创新人才政策、规划的研讨和制定，通过政府参与规划、推进规划的方式制定青年投身科教兴市主要战略的行动方案，从而使青年创新行动能够落实到地方；
组建“青年参与科教兴市的协调机构”充分发挥青年整体团队的创新效应。
创新人才发展事业需要公平竞争的机制，催人奋进又宽松自由的创新环境。建议建立青年参与科教兴市创新的评价体系，推动、促进青年创新创业行动；
完善青年参与科教兴市的激励机制，推广青年创新创业的示范项目，以点带面，和谐发展；
强化青年参与科教兴市的研发体系，构建青年创新创业的科学框架。
上海创新人才的创新动力不足，已是科教兴市主战略中急需突破的一个瓶颈。我国长期以来形成重固定资产投资、轻科研人才开发投入的现象，上海并未得到完全解决。体现在企业对人力资本上投入占收入比例不到1%，而国际平均水平一般要在3%-5%。上海创新人才的创新动力不足，主要是激励机制没有真正到位（包括精神、物质激励），尤其是物质激励远远没有到位。为此，将探索人力资本的股权化改造，对创新人才采用产权激励，即产权将三分天下，三分之一留于创业家族，三分之一给社会公众股，三分之一产权将激励创新人才和管理团队。企业激励青年创新创业的做法很多方面值得我们进一步借鉴。
（二）创新组织工作方式，加强团组织在产、学、研联盟中的作用，推进共青团组织在科教创新团队中的渗透
目前，信息技术的发展继续深刻改变着人们特别是青年的学习、工作和生活，也深刻影响着社会组织的运行方式、管理手段和工作模式。随着青年社会流动性的增强和职业分布的进一步广泛，青年源于不同的业缘、趣缘等出现了自由结社的现象，一些新的青年组织形式在青年群体中发展较快，以青年为主要工作对象的各种社会组织和以青年为主体力量的新型组织不断涌现。团组织如何积极适应社会变革和青年变化，切实增强共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，成为具有强大吸引力、凝聚力和战斗力的组织，更好地凝聚和服务科技创新青年，是我们进一步渗透共青团在科教兴市主战略中的作用需要思考的问题。新形势下，要求团组织强化团内整合，通过大力推动服务青年工作网络化，积极创新服务青年手段，增强服务能力。
当前，知识经济时代的主要特点是经济的增长以知识为基础，生产的发展靠科学来推动。知识经济时代不同于工业化时代，新技术在很多场合是新科学知识的直接应用，而不是生产要求的结果。知识经济时代的技术创新、基础科学和高新科技的研究开发及其迅速产业化，将是一个国家和地区决胜未来的关键。我国主要有企业、高校及科研院所三大科研队伍。企业在研究开发上，以市场为导向，追求科技创新，根据市场变化和需求迅速推出高附加值、有竞争力的产品和服务，追求企业利润的最大化，通常形成以项目经理为核心的有组织的研究团队。对高校来讲，研究主要追求个人兴趣，以发现为乐趣，以教授或学术带头人为目标，主要面向国家战略需求，以研究室或课题组为基本单位，进行有组织的研究活动。上海作为人才汇聚之地，名校、名企众多，许多科研院所科研技术在全国居于领先水平。如何培养、引进、推荐科技创新人才，在高校、企业、研究所之间实现产学研项目的优势互补是非常重要的课题，它是上海实施科教兴市主战略的着力点，也是新时期、新条件下团组织加强工作、创新工作的关键点。
结合以上两点，要找到创新组织工作方式的突破口，推进共青团组织在科教创新团队中的渗透，建议通过加强青年联席会议职能的发挥，借助青年专家科技服务站建设等方式，进一步强化团组织在产学研联动中的作用。
青年工作联席会议是上海市委统筹规划和指导全市青年工作、提出青年政策、协调青年事务的指导、协调和督查组织，由63家单位分管青年工作的领导组成，主要的职责是制定和监督执行本市青年工作的中长期规划、年度目标和青年政策等。要进一步渗透共青团在科教兴市主战略中的作用，就要求我们进一步加强联席会议的作用，及时掌握青年变化的实际和需求，切实提供制定了有利青年成才的实质性政策法规，建立了青年工作的社会化运行机制，成为青年“人生之舟”的“掌舵手”。
青年专家科技服务活动作为中国青年科技创新行动有效的工作载体，形式灵活、简便，易于操作，结合上海发展的需求，按照实际、实用、实效的原则，组织不同领域、不同层次的青年科技工作者来开展这项工作，建立青年专家科技服务站。充分利用青年科技人才资源，组织不同层次的青年专家科技服务活动，如组织高层次青年科技人才从科研院所到企业等，开展对接工作，形成统一品牌，为促进产、学、研的联动发展提供服务。这种形式也便于引导和帮助青年科技工作者在实践中增长才干、提高能力，培养高素质的青年科技人才队伍。
（三）搭建青年信息平台、整体人才、技术、信息、资金等各方面资源，深化共青团在科教兴市工作中服务青年的作用
目前，共青团工作的组织优势日益凸显，将科教兴市主战略落到实处的关键就在于资源整合的工作方法和途径。要深化共青团在科教兴市工作中服务青年的作用，就要切实做好共青团在搭建青年信息平台，整合人才、技术、信息、资金等各方面资源方面的各项工作。
为降低创新创业成本，上海正着力构建研发、人力资源、信息、知识产权、科技创业投融资等五大公共服务平台，其中，研发公共服务平台（一网两库）已于2004年7月14日启用。这五大公共服务平台建设对于团工作的开展是机遇也是挑战。团组织可以借此契机优化组织建设和平台建设，实现体制、机制创新。如可建设团青年人才专家库，配置人才实践基地，进一步开展青年学术论坛、专家论坛、青工技能大赛等等。从而在原有的竞赛平台、奖励平台基础之上，搭建起更加全方位的工作服务平台。
资源整合要落实到具体的服务工作中去，要探索切实有效的工作方式和工作途径。在人才、技术、信息、资金等各方面资源中，团组织最大的优势在于集聚人才、培养人才、推荐人才的重要功能的发挥。最大限度地掌握人才资源和人才流动去向，最大程度地覆盖人才从培育到成材的不同阶段，最大范围内适应不同领域人才的服务需求，是共青团组织配合科教兴市主战略具体实施的新要求。共青团组织发挥凝聚、服务、培养青年的形式和渠道，可以是多角度、多层次、多方面的，以努力实现青年自主培养模式良性循环为阶段性特征。当前，共青团工作应进一步摸清企业、高校、研究所对人才培养和推荐的具体需求，发挥“引领、服务、教育”的重要功能。