近年来,农村党员教育工作作为加强党的农村基层组织建设的一个突出环节和重要方面,已经得到了各级组织的重视,工作的责任感、紧迫感和自觉性得到增强;各地各部门采取了一系列措施,初步形成了融教育、管理、监督于一体的制度体系,并在抓好“学理论、学党章”的同时，重视抓好实用科技、市场经济、法律法规等知识的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)教育;党校作为农村党员教育主阵地的作用得以进一步发挥;电化教育形式得到较普遍地使用;各基层党组织和基层党校基本形成一支专兼职结合的党员教育师资队伍,教育和管理力量有所加强,涌现出一批农村党员教育的先进集体和先进个人。
但是,我们也应清楚地看到,当前农村党员教育工作仍然存在"不少问题,还不能很好地适应农村经济和各项事业发展的需要。
(一)存在的问题
一是思想认识不到位。一部分基层党组织和党员领导干部对加强农村党员教育的重要性和紧迫性认识不足,存在着重经济、轻党建的倾向,对党员教育工作领导不力,不重视开展教育活动,督促检查流于形式。从党员自身来看,一些党员党性观念不强,思想素质不高,文化水平偏低,缺乏接受教育的自觉性,少数党员领导干部强调经济和业务工作任务重,不重视政治理论学习。
二是目标要求不具体。目前,对党员教育的目标要求比较笼统,缺乏量化操作指标,不少农村基层党组织只把党员教育当做"软任务",认为考核难以衡量,不影响政绩,因而时紧时松,抓而不实,敷衍了事,走过场。
三是内容安排不科学。在内容安排的总体上还存在统筹兼顾不够、支离破碎的缺点,缺乏系统性、科学性。有的仅仅应付上级临时安排的重要文件学习或形势任务报告,没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务,不重视长期教育;有的过分突出实用科技知识的教育培训,甚至代替了政治理论教育;有的没有根据农村党员不同的文化层次开展教育,内容千篇一律,缺乏针对性。
四是措施方法不适应。面对农村党员教育中出现的一些新问题、新情况,不少基层党组织仍然没有摆脱计划经济体制下形成的思维定势的影响,教育管理方式方法单一,缺乏吸引力。没有结合本地实际,操作性差,难以发挥作用。有的仅仅停留在口头上,缺乏相应的落实措施作保证,很大程度上影响了党员教育工作的有效开展。
五是协调机制不健全。党的组织、宣传、纪检等部门在党员教育上都有责任,但各有侧重。从实际操作来看,在一些地方协调配合不够,缺乏统一安排,从部门角度出发抓党员教育的多,不可避免产生内容上的重复、时间上的冲突等各种矛盾,甚至出现上面轰轰烈烈、下面冷冷清清的被动局面。
六是队伍建设不得力。农村党员教育师资队伍缺乏相对的稳定性,特别是兼职人员的流动性很大,不少党教干部、教员对党教业务不熟悉、不精通,有些主观上想抓好党教工作,但显得力不从心。上述问题反映在实际工作中就是:有些(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)农村党员理想信念淡薄,组织观念不强;有的放松了对自己的要求,逐步丧失了政治立场,党性观念薄弱,混同于一般群众;有些地方把市场经济的某些原则带进党内生活,出现党员参加组织生活领取误工补贴的不正当现象;有的思想不解放,文化水平低,致富本领不强,带领群众发展经济的思路不清、办法不多,发挥不了先锋模范作用;还有少数农村党员不信马列信邪说,参加修炼"法轮功"、封建迷信和宗族活动等。
(二)农村党员教育工作的改进与加强
随着社会主义市场经济的发展,农村经济逐步市场化。一方面,农村党员同广大农民一样,随着家庭联产承包责任制的进一步完善,获得了生产经营自主权,成为独立的商品粮生产者和经营者;另一方面,农村中的工业、建筑业、商业、运输业、服务业等二三产业发展很快,农村党员作为商品生产的带头人,不少人外出务工经商,使流动党员不断增加。为了适应这种变化,农村党员教育的工作方法、活动方式和时间安排都必须相应地改进。
第一,结合农村工作特点开展党员教育。
农村党员生产任务繁重,中心工作较多,必须有计划地开展教育活动。广大农村党员处在农村两个文明建设的第一线,常年累月战斗在基层,任务重,负荷大。尤其是农村党员干部往往既是政策上的宣传员,又是生产上的指挥员、市场上的推销员、处理纠纷的调解员。因此,全面提高农村党员素质,是一项长期而又艰巨的任务。首先,要根据上级党委的统一部署,制定出切实可行的党员教育规划,并要结合实际情况不断赋予其新的活动内容。既要有长期计划,又要有分年度、分阶段的具体安排,坚持按照计划搞好党员教育和培训。要围绕中心工作,注重计划落实,每一阶段的教育要相互联系而不脱节,做到分散而有序、分段而系统。这样,农村党员的思想文化素质才能不断提高。其次,要针对农村发展市场经济和农村冬春农闲时间,对广大农村党员进行比较系统的集中培训,这是一些乡镇党(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)委长期坚持开展党员教育的成功经验。对广大农村党员集中进行冬训、春训,要因地制宜地把培训教育与农村党建工作、年度工作总结和表彰"两先"(先进党支部、党小组)"一优"(优秀党员)紧密结合起来,抓住党员思想上的热点、难点、疑点问题,举办专题讲座,组织党员联系实际座谈、讨论,有的放矢地开展教育,保证教育取得实效。再次,加强制度建设,保证计划的实施。制定必要的制度是实施党员教育计划的一个重要保证。多年来,一些农村党组织坚持的党员定期集中培训制度、"三会一课"制度、民主评议党员制度、政治学习日制度以及考核检查制度等,实践证明行之有效。随着形势的发展,只有根据生产工作实际和党员的思想实际,不断完善各项制度,并赋予它新的活动内容,才能更加有效地保证农村党员教育计划的实施。
第二,针对农村党员现状开展教育。
农村党员外出人员多,分散难统一,必须灵活地抓好农村外出党员的教育。随着社会主义市场经济的发展,部分农村党员常年外出务工经商,由于农村党员的流动性、分散性增大,党员教育工作在人员、时间上都难以落实。如何搞好外出流动党员的教育,已成为农村党员教育工作亟待解决的一个课题。
首先,建立组织机构,把流动党员教育落在实处。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的职责,这是把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。
其次,加强经常联系,建立流动党员教育新体制。由于外出党员回归不定时,农村党支部对党员是"管得着但是看不见";而一些流动党员相对集中的地方,当地党组织"看得见但又管不着"。针对这种情况,就必须建立一套流动党员教育新体制。
一要建立跟踪联系制度,实行跟踪教育。党员外出,必须在当地党支部进行详细登记,写明去向地址、外出时间、从事工作等,定期向组织交纳党费和汇报思想工作状况;支部应安排人员专职负责同外出党员的联系,经常了解情况,寄送学习材料,提出希望要求,使外出党员心中有组织,学习有内容,行动有规范。
二要建立巡访制度,进行巡视教育。外出党员比较集中的地方,原籍党组织要定期派出党员干部进行巡访,同临时党支部、党小组和当地党组织座谈,了解党员思想动态,通报家乡情况,及时布置学习任务和工作任务,同时帮助他们解决思想问题和实际困难。
三是建立回归教育制度,进行回归教育。春节期间,流动党员回归较多,地方党委应抓住这个机会,开展教育活动。针对流动党员的实际(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看),进行理论教育、宗旨教育、党纪国法教育和有关政策教育以及实用技术教育,提高他们的思想素质和生产经营的本领。同时利用他们在外时间长、见识广、信息灵的优势,集思广益,为家乡建设出谋献策。再次,建立约束激励机制,使流动党员自觉进行学习与教育。为了激发外出党员努力进取,奋发向上,使他们在外自觉进行学习与教育,必须建立一套约束激励机制。使他们带着要求走,拿着成果归。有的地方在外出党员中广泛开展了"五个一"活动一一引进或创办一个项目,引进一项技术,传递一条有价值的信息,带出带好一个或一批就业人员,奉献一份爱心,取得了较好效果。对外出党员要规定量化指标,变软指标为硬任务,这既增强了外出党员的组织纪律性,又为家乡建设做出了贡献。
第三,根据农村和农民特点,开展多样化教育。
农村党员面广量大,职业多样,各地情况又不尽相同,必须开展多样化教育。我国农村党员数量多,分布广,而且职业多样。随着改革开放和社会主义经济的发展,农村党员队伍状况不断的变化,加大了农村党员教育工作的责任和难度。因此,从经济建设、改革开放和广大农村党员的实际出发,农村党员教育要采取多种形式、多种方法,开展灵活多样的教育活动。
一是强化阵地意识,注重发挥基层党校的主阵地作用。农村党员教育是一项系统工程,必须从基础建设抓起。在基础建设中,搞好阵地建设是重要前提。乡镇基层党校、村党员活动室要切实做到有领导组织,有教学计划,有专兼职教员,有固定场所,有教学设备,有必要的活动经费,有活动内容。随着形势的发展,基层党校要采取灵活多样的办班形式,针对不同对象,安排不同班次,勤办班,办短班,坚持常年活动;根据形势需要,不断进行教学改革,既进行思想政治教育,也增加科技知识的培训,使广大农村党员不仅政治上合格,而且能够获得自己致富和帮助群众致富的本领。
二是强化党员实践活动意识,注重开展丰富多彩的活动。结合农村工作开展丰富多彩的教育活动,让党员在活动中发挥作用,受到教育。近年来各地在这方面进行了积极的探索,创造了一系列的好经验,诸如"党员挂牌"、"党员联户"、"党员双带"、"党员责任区"等。这些活动,突出了以经济建设为中心,为农民办实事,既结合了农村工作,又发挥了党员先锋模范作用,不仅使广大党员在实践中受到教育,提高了思想觉悟,增强了无私奉献精神和建功立业的自觉性,而且生动灵活,有利于克服"工学矛盾",是新形势下加强农村党员教育的一条新途径、新形式和新方法。
三是强化利用宣传意识,注重采用群众喜闻乐见的宣传工具具有传播迅速、形象生动、信息量大和覆盖面广等特点,在影响人们的思想观念和舆论导向等方面发挥巨大而潜移默化的作用。利用大众传播工具进行农村党员教育,既可以形成一种(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)强有力的社会舆论氛围,也可以有效地加强党员教育的影响力,扩大覆盖面。同时,也要注意利用各种宣传阵地,采用群众喜闻乐见的教育形式,如:树立典型,用农村党员身边的人和事进行教育,让农村党员看得见,学得着；
采用对话、谈心等双向交流形式,使教育深入人脑,打动人心;运用各种文化设施,广泛开展多种多样的文娱活动,寓教于文,寓教于乐。新形势下要不断探索为农村党员所喜闻乐见、丰富多彩的教育形式,融思想性、知识性、趣味性、实用性于一体,做到晓之以理,增强说服力;教之以趣,增强吸引力;动之以情,增强感染力。
四是从效果上确保农村党员教育工作得到加强。目前,要改变农村基层组织在开展农村党员教育时,没有结合农村的工作实际、没有结合党员的思想实际、影响党员教育效果的情况,必须在结合上下功夫。
首先,要把开展农村党员教育与解决党员生产生活实际问题结合起来,尽可能帮助他们解决实际困难,使他们感受到党组织的温暖。特别是要加强对困难党员在资金、技术等方面的扶持,使他们增强脱贫致富奔小康的信心。
其次,要做好正面灌输与自我教育的结合,采取启发式的教育方法和耐心说理、平等讨论、互教互学的民主方式,激发农村党员自我教育的积极性主动性。要坚持以正面教育为主,表扬先进,树立榜样,同时适当选择反面典型,引导党员吸取教训,警戒自己,努力在广大农村党员中造成一种奋发向上的良好风尚。
再次,要把加强党员教育同改进管理结合起来,努力探索融教育、管理、监督为一体的好办法,通过有效的组织管理,增强教育效果。还要同农村精神文明建设、党的农业和农村各项政策的贯彻落实结合起来。五要搞好协调,从组织上确保农村党员教育工作得到加强。各级党委要加强对农村党员教育工作的领导,组织、宣传、纪检等部门抓党员教育工作分工要明确,责任要落实。各相关部门在党委的统一领导下,加强协调配合,互相沟通,每年至少要讨论一次党员教育工作,分析党员队伍的思想动态,研究提出党员教育工作的目标要求和具体措施。