综治委副主任在2006年综治委成员单位会议上的讲话
同志们：
为贯彻落实全旗政法、综治工作会议精神，实现旗委、政府提出的创建“平安ＸＸ”工作目标，推动我旗社会治安综合治理工作再上新台阶，今天我们专门召开一次旗综治委成员单位会议，其目的就是围绕全旗的工作重点，对2006年的综合治理工作进行一次再动员、再部署，使各成员单位进一步明确自己的职责任务，更好地落实社会治安综合治理各项措施。下面，我讲六个方面问题。
1、各成员单位要成立组织，制定方案。各成员单位要成立以主要领导为组长的综合治理领导小组，并确定一名副职具体负责此项工作；
各成员单位要根据自己的职责任务和2006年政法、综治工作安排意见以及旗委、政府下发的《关于开展创建“平安ＸＸ”活动实施方案》的要求，结合本单位实际，制定工作方案，并于5月15日前报旗综治办。
2、各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实好“人防、物防、技防”措施。各单位要安排好楼院的保安员，选出各单元的单元长。在这里我要特别强调，各楼院的门尾、更夫必须经保安公司培训后，才能上岗，门尾、更夫的年龄不能超过60岁，另外，目前有些楼院的门尾、更夫是家庭式的，晚上睡觉，白天上班，不能发挥其应有的作用。这种现象必须杜绝。近期公安部门要安排专人对各楼院的门尾、更夫配备情况进行一次检查。此项工作要在5月20日前完成。
3、发挥成员单位联系点作用，切实维护农村牧区社会稳定。为保证2005年各项重点工作落到实处，旗综治委决定实行旗综治委成员单位联系苏木乡镇的办法，我们以旗委办公室下发的联系点单位为准，各成员单位在抓中心工作的同时，要把维稳、治安、信访等工作放在同等位置来抓，各成员单位要确定一名副职专门抓此项工作。尤其是维护社会稳定工作，各地区、各部门一定要作为首要之责，积极预防、妥善处置因人民内部矛盾引发的各类群体性事件和苗头，为改革发展创造和谐稳定的社会环境，为老百姓营造一个和谐稳定的生产生活环境。具体要求是：成员单位每月要深入到联系点一次，每季以书面形式向旗综治委汇报一次工作进展情况；
年内抓出两个以上的典型，典型要标准高、效果好；
有条件的单位要为所联系的苏木乡镇投入必要的资金和物品，用来补充治安防范经费的不足；
协助苏木乡镇开展矛盾纠纷排查和治安复杂地区整治活动，预防和减少刑事案件、群体性上访事件的发生，不断提高群众的参与率、知晓率、满意率。旗综治办年末检查时，要把苏木乡镇的综治工作同联系点单位挂起钩来，对排名后三名的苏木乡镇所联系的成员单位要向旗综治委说明情况，并取消其评先受奖的资格。今年旗综治办要加大督查工作力度，并不定期的通报督查情况。
4、充分发挥综治委成员单位专项推进组的作用，全面落实综合治理各项措施。综治各专项推进组是根据工作性质进行整合的组织，各组都有牵头单位和参与单位，有明确的职责任务。各专项推进组的主要工作是：（一）流动人口管理领导小组要认真研究流动人口治安管理工作面临的新情况、新问题，积极探索流动人口管理和服务的有效办法，做好流动人口教育、服务和管理工作。认真贯彻好公安部、中央综治办等有关部门联合下发的《关于进一步改进和加强出租房屋管理工作的通知》，抓好对流动人口落脚点的管理。落实出租人、承租人和管理机构的责任，消除治安隐患。牵头单位公安局，参与单位工商局、卫生局、人劳局、团旗委、妇联；
（二）刑释解教人员安置帮教工作协调小组要进一步做好刑满释放解除劳教人员释放、解教时的衔接、排查和帮教工作，防止漏管、失控。努力为刑释本文来自文秘之音网解教职工人员安置帮教创造良好的社会环境，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。牵头单位司法局，参与单位公安局、看守所、法院、检察院、人劳局；
（三）铁路护路联防工作领导小组要把保一线平安与保一方平安结合起来，加强对护路联防队伍的教育管理，深入开展铁路沿线治安防范活动，认真排查铁路沿线治安问题，大力整治铁路治安重点区段，搞好人防、物防、技防，杜绝安全故事。牵头单位旗综治办，参与单位公安局政府办；
（四）预防青少年违法犯罪工作领导小组要认真贯彻落实中央综治委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，做好闲散青少年和有轻微违法行为青少年的教育管理工作，发挥好法制副校长的作用，优化青少年的成长环境，维护好青少年合法权益，积极预防和减少青少年违法犯罪。牵头单位团旗委，参与单位教育局、司法局、公安局、妇联、工会、关心下一代工作委员会；
（五）学校及周边治安综合治理工作领导小组要按照《内蒙古自治区学校及周边治安环境管理办法》，定期和不定期的开展学校及周边治安秩序集中整治行动，清理整顿校园及周边的文化市场、非法经营的网吧、电子游戏厅等场所，对校园内部的治安隐患进行重点整治，建立和完善学校及周边地区治安管理长效机制。牵头单位旗综治办，参与单位文化局、教育局、公安局、网通公司；
（六）保护国家通信光缆安全领导小组要采取有效措施，建立健全通信光缆安全保卫责任制，适时开展对通信、广电光缆的安全检查活动，确保不发生影响通信的重大恶性事件和事故。牵头单位网通公司，参与单位广播电视服务中心、公安局、法院、检察院、司法局；
（七）维护妇女儿童合法权益领导小组要积极做好有关法律法规的宣传，建立健全维护工作网络，依法维护妇女儿童的合法权益。牵头单位旗妇联，参与单位团旗委、公安局、司法局、检察院、法院、旗总工会；
（八）防范和处理邪教、禁毒、扫黄、打非等各专项工作都要按照上级要求，明确目标任务，强化落实措施。牵头单位是防处办和公安局，参与单位检察院、法院、司法局、文化局、工商局、广播电视服务中心、团委、妇联。
5、全面提升防控能力和安全创建水平，有效遏制各类可防性案件的发生。今年我们在社区创建工作中要重点解决三个问题。一是按赤党发[2002]11号文件要求，凡今后新建的住宅小区、职工住宅楼，必须建立配套的安全防范设施，即在主要进出口、通道口要设置治安执勤监控值班室。设计方案完成后，建设、公安部门要共同对设计文件进行审核把关，对不符合建筑安全防范设计要求的要责成原设计单位进行修改，否则不准出图，更不准交付施工。在工程项目竣工综合质检验收时，综治、公安部门一同参加验收。二是认真贯彻落实《企事业单位治安防范条例》，今后凡是新建的小区和楼院一定要提前介入，此项工作由城建局和天山镇具体负责。三是要解决小区内治安员年龄偏大、责任心不强的问题，公安派出所要加强对小区治安员的选拔、录用、培训和管理工作，经常深入各小区进行指导工作。
6、针对青少年违法犯罪较为突出的实际，加大对在校生预防违法犯罪计划和预防青少年违法犯罪计划的工作。一是教育部门要抓好学校的创建成典型，指导各学校上好法制课。二是教育部门要继续完善青少年法制教育基地，并抓紧时间录制光盘发放到各苏木乡镇中小学，年内镇内中小学生参观率和各苏木乡镇中小学生观看率达100%。同时要安排专人进一步完善青少年法制教育基地的档案建设，此项工作要在5月20日前完成。三是旗司法局要做好无业青年、流动人口的青少年、刑释解教青少年和劣迹青少年的调查摸底工作，逐一建档立卡，落实帮教责任和帮扶措施，确保取得实效。